1941年12月17日　中共中央發(fā)出《關(guān)于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后敵后抗日根據(jù)地工作的指示》，提出：“為進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，準(zhǔn)備將來(lái)反攻，必須普遍的實(shí)行‘精兵簡(jiǎn)政’”，“‘精兵簡(jiǎn)政’，節(jié)省民力，是目前迫切的重要的任務(wù)”。號(hào)召全黨全軍實(shí)行“精兵簡(jiǎn)政”，要求切實(shí)整頓各級(jí)組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)連隊(duì)，加強(qiáng)基層，提高效能，節(jié)約人力物力，反對(duì)官僚主義。“精兵簡(jiǎn)政”是克服根據(jù)地日益縮小、財(cái)政經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難和生息民力的一項(xiàng)極其重要的政策。