城投類企業(yè)（即地方政府投融資平臺），實際上就是地方政府組建的不同類型的公司，廣泛包括城市建設(shè)投資公司、城建開發(fā)公司、城建資產(chǎn)經(jīng)營公司等；政府通過劃撥土地等，組建一個資產(chǎn)和現(xiàn)金流大致可以達(dá)到融資標(biāo)準(zhǔn)的公司，必要時輔之以財政補(bǔ)貼等作為還款保證，融入資金后重點投向市政建設(shè)、公用事業(yè)等項目。在金融危機(jī)爆發(fā)以后，城投類企業(yè)通過大規(guī)模信貸推動所在地區(qū)的城市化建設(shè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中起到了十分重要的作用。與此同時，城投類企業(yè)發(fā)展目前也遇到一些相同的問題：個體實力較弱，政府資源分散；融資渠道狹窄，后續(xù)資金有限；公司職能單一，缺乏持續(xù)經(jīng)營動力。

    面對當(dāng)前國家調(diào)控形勢和企業(yè)自身現(xiàn)實問題，城投類企業(yè)如何發(fā)展下去，做實做強(qiáng)企業(yè)，歸根到底還需要自身通過調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)架構(gòu)，創(chuàng)造真正盈利模式來得以實現(xiàn)。要處理好以下三方面的問題：

（一）破解融資難題

城投類企業(yè)要充分發(fā)揮地方融資平臺作用，通過推動所在區(qū)域的城建領(lǐng)域投融資體制改革，不斷創(chuàng)新突破城市發(fā)展的資金瓶頸，不再過度依賴于政府支持，通過利用市場化方式，盤活存量資源，拓寬融資渠道，募集未來投資經(jīng)營的資金。除銀行貸款外，可充分發(fā)揮直接融資方式融資成本低、期限長等優(yōu)勢，在初期可選擇發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式進(jìn)行融資；后期可隨著企業(yè)經(jīng)營管理的逐步向好，通過選擇適當(dāng)時機(jī)上市融資，順利實現(xiàn)資產(chǎn)證券化，只有這樣才能為本地區(qū)大規(guī)模、高水平的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供源源不斷的資金保障。

（二）創(chuàng)新經(jīng)營模式

要合理有序的進(jìn)行城市資源利用開發(fā)，通過推動“以項目為載體、以子公司為核心”的融資模式，進(jìn)而創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式和項目運作模式，通過對各類項目分類管理，理順投入與產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)投資項目的投入產(chǎn)出綜合平衡，對于基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程以及政府委派的重點項目等公益性項目建設(shè)，積極推動政府采購模式，以市場化行為規(guī)范項目運作，既在一定程度上解決了政府建設(shè)資金短缺的問題，又確保了企業(yè)投資公益性項目的投資收益。對于可為企業(yè)帶來投資收益的公用項目，建設(shè)完成后可積極申請政府特許經(jīng)營權(quán)，探索企業(yè)公共資源市場化配置有效途徑，建立順暢運行的企業(yè)運營模式，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合運營服務(wù)。

（三）實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

跟隨城市發(fā)展步伐，果斷調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，尋求政府支持，將現(xiàn)有分散管理的存量國有資產(chǎn)整合在一起，秉持現(xiàn)代公司理念，進(jìn)行專業(yè)化的運作管理，發(fā)揮整體資源優(yōu)勢，提高資源配置效率。通過資產(chǎn)重組，淘汰劣質(zhì)資產(chǎn)，調(diào)整資產(chǎn)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)價值，建立有效體制機(jī)制和風(fēng)險控制體系，實現(xiàn)企業(yè)全面均衡、可持續(xù)發(fā)展。