在全市深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

動(dòng)員大會(huì)上的講話

賀 安 杰

2014年2月25日

同志們：

　　今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)和第二批部署會(huì)議精神，緊密結(jié)合株洲實(shí)際，對(duì)全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

　　為搞好株洲教育實(shí)踐活動(dòng)，省委確定株洲為省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫同志的教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，充分體現(xiàn)了省委對(duì)我市的重視、信任和關(guān)懷，對(duì)我們開展好教育實(shí)踐活動(dòng)提出了更高要求。2月17日，中央第十督導(dǎo)組組長(zhǎng)李傳卿同志來我市調(diào)研指導(dǎo)工作，了解教育實(shí)踐活動(dòng)準(zhǔn)備情況，并作了重要講話，強(qiáng)調(diào)株洲各級(jí)黨組織和廣大黨員、各級(jí)干部要增強(qiáng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感、使命感，更加不折不扣、更加深刻地領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記講話精神，確實(shí)做到抓鐵有痕，踏石留印，確保取得實(shí)效。以譚仲池主席為組長(zhǎng)的省委督導(dǎo)組對(duì)我們這次會(huì)議非常重視，督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)。我們一定要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)杜省長(zhǎng)的要求，在省委督導(dǎo)組指導(dǎo)幫助下，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，把教育實(shí)踐活動(dòng)組織好開展好，決不辜負(fù)省委的厚望，決不辜負(fù)人民的期待。

　　在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)重大部署。黨中央決定，從2013年下半年開始，用一年半左右的時(shí)間，自上而下分兩批開展教育實(shí)踐活動(dòng)。目前，第一批教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入收尾階段。根據(jù)中央和省委部署，株洲作為第二批參加單位，從去年開始，市委就推進(jìn)我市的教育實(shí)踐活動(dòng)開展了前期調(diào)研，著手起草實(shí)施方案，做了大量準(zhǔn)備工作。1月24日省委召開教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)和第二批部署會(huì)議后，市委立即在株洲分會(huì)場(chǎng)就學(xué)習(xí)貫徹中央、省委會(huì)議精神，開展好全市的教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了初步動(dòng)員部署。2月18日，市委召開常委會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省委精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)2月17日中央第十督導(dǎo)組組長(zhǎng)李傳卿同志來株洲調(diào)研時(shí)的講話精神，進(jìn)一步研究部署開展全市教育實(shí)踐活動(dòng)，討論審議了全市和市委常委會(huì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，強(qiáng)調(diào)要高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得扎實(shí)成效。在此基礎(chǔ)上，今天我們召開會(huì)議進(jìn)行全面動(dòng)員部署，標(biāo)志著全市的教育實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)、全面鋪開。

　　下面，我講四點(diǎn)意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺

　　1月20日，中央召開教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批動(dòng)員會(huì)議，習(xí)近平總書記作了重要講話，深刻闡述了搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，系統(tǒng)闡明了教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求和推進(jìn)措施?？倳浀闹匾v話總攬全局、內(nèi)涵豐富、思想深邃、部署明確，通篇貫穿著馬克思主義的群眾觀和科學(xué)方法論，既給全黨同志敲響了解決作風(fēng)突出問題的警鐘，使我們受到一次深刻的馬克思主義群眾路線教育，又為我們開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向、明確了方式方法。1月24日，省委書記徐守盛在全省教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批動(dòng)員會(huì)議講話中，從貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)健康有序發(fā)展的高度，深刻闡述了搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義。我們一定要把中央和省委精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央決策和省委部署要求上來，增強(qiáng)貫徹群眾路線、改進(jìn)工作作風(fēng)的責(zé)任感、緊迫感，以高度的思想自覺、行動(dòng)自覺搞好教育實(shí)踐活動(dòng)。

　?。ㄒ唬┳ズ媒逃龑?shí)踐活動(dòng)，是新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)，尤其是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重大實(shí)踐創(chuàng)新。當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨的根本問題是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深刻指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。水能載舟，亦能覆舟。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，最重要的就是靠堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視作風(fēng)建設(shè)，身體力行密切聯(lián)系群眾，中央政治局率先垂范，制定出臺(tái)并帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，時(shí)時(shí)處處以身作則，事事從自身做起，在全黨全社會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范帶動(dòng)效應(yīng)，有力增強(qiáng)了廣大黨員、干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念，有效遏制了迎來送往、文山會(huì)海、鋪張浪費(fèi)等不良現(xiàn)象，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，深得全黨全國各族人民的高度贊譽(yù)和衷心擁護(hù)。中央部署開展教育實(shí)踐活動(dòng)，目的就是要在全黨普遍強(qiáng)化馬克思主義群眾觀點(diǎn)，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全體黨員的思想和行動(dòng)中，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨；就是要進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為總樞紐、總抓手，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)基層黨建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。我市在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，創(chuàng)造了一系列經(jīng)驗(yàn)做法，一些領(lǐng)域的工作在全省、全國率先突破，形成了廣泛影響，培樹了株洲黨建品牌。下一步關(guān)鍵是要找準(zhǔn)開展教育實(shí)踐活動(dòng)與基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的契合點(diǎn)，在提升基層黨組織功能、選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織帶頭人、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)保障等方面下功夫做文章，推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化建設(shè)，著力提升黨員干部貫徹群眾路線的思想自覺和做群眾工作的能力水平。

　?。ǘ┳ズ媒逃龑?shí)踐活動(dòng)，是貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，打造株洲發(fā)展升級(jí)版的重大政治機(jī)遇。發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)仍然是我們最大的市情，加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)仍然是我們最大的任務(wù)，這個(gè)基本市情和根本任務(wù)，相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期都不會(huì)改變。當(dāng)前，株洲正處在大開發(fā)大建設(shè)大發(fā)展的黃金期、各種政策機(jī)遇的疊加期、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不放松，把加快發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，最大可能地克服困難，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，集中力量打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力推進(jìn)“五個(gè)新突破”，奮力打造株洲發(fā)展升級(jí)版，加快實(shí)現(xiàn)株洲人民的“小康夢(mèng)”、“兩型夢(mèng)”、“現(xiàn)代化夢(mèng)”。站在新的起點(diǎn)上，我市要解決發(fā)展不充分、不全面、不持續(xù)的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的目標(biāo)，全面深化改革是唯一的出路。打贏全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，既要靠堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，也要靠?jī)?yōu)良的作風(fēng)保障。我們一定要緊緊抓住開展教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)重大政治機(jī)遇，牢固樹立抓作風(fēng)建設(shè)就是抓發(fā)展，破陳規(guī)陋習(xí)就是抓改革的意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好整治“四風(fēng)”頑癥和破解改革難題，以過硬的好作風(fēng)帶領(lǐng)廣大群眾涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，以務(wù)實(shí)的新氣象沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，著力把宏偉的藍(lán)圖變成科學(xué)的方案、把科學(xué)的方案變成美好的現(xiàn)實(shí)，為貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，奮力打造株洲發(fā)展升級(jí)版提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

　?。ㄈ┳ズ媒逃龑?shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的重大戰(zhàn)略舉措。黨的作風(fēng)關(guān)乎黨在人民群眾心中的形象，關(guān)乎黨的生命。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在不同歷史時(shí)期，以不同形式整頓黨的作風(fēng)，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從株洲來看，我市各級(jí)黨組織和黨員、干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線情況是好的，黨群干群關(guān)系也是好的，這是主流。但是，脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)在一定范圍內(nèi)大量存在，嚴(yán)重影響各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的感召力?，F(xiàn)在信息發(fā)達(dá)了，交通方便了，我們一些干部和群眾的交流反而減少了，距離反而疏遠(yuǎn)了；文化水平提高了，做群眾工作的本領(lǐng)反而降低了；生活好了，關(guān)心群眾的疾苦卻少了。現(xiàn)在為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，群眾富裕了，社會(huì)上卻存在那么大的仇官情緒？為什么一些普通案件、糾紛卻引發(fā)大規(guī)模的群體性事件？為什么別有用心的人造謠有人信，我們的干部解釋卻沒人信？這些現(xiàn)象說明我們的領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了對(duì)群眾的感情，疏遠(yuǎn)了與群眾的距離，丟掉了做群眾工作的傳統(tǒng)。大家都已感受到一種憂患，都已痛切地感受到如果任由這些情形蔓延開來，后果不堪設(shè)想，確實(shí)需要出重拳下猛藥用重典，以刮骨療毒的勇氣對(duì)作風(fēng)方面存在的問題整治到底。這次教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要下大力嚴(yán)肅認(rèn)真查處問題，不回避矛盾，不繞彎子，是什么問題就解決什么問題，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，尤其要重點(diǎn)查處已經(jīng)暴露出來的、省委巡視組巡視反饋的以及歷次班子測(cè)評(píng)中反映出來但未整改到位的問題，以勇于直面問題、解決問題的勇氣和實(shí)效，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚人心、取信于民。

　　二、不折不扣貫徹落實(shí)中央省委的部署要求，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效

　　根據(jù)中央和省委部署要求，緊密聯(lián)系株洲實(shí)際，市委明確了全市教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2013〕4號(hào)、中辦發(fā)〔2014〕4號(hào)和湘發(fā)〔2013〕5號(hào)、湘辦發(fā)〔2014〕3號(hào)文件精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、省委九項(xiàng)規(guī)定和市委若干規(guī)定，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。

　　第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是第一批的延伸和深化。我市參加這次教育實(shí)踐活動(dòng)的有131個(gè)地方和單位，23萬多名黨員，大多數(shù)處在基層一線，同第一批比，所涉及的單位和人員范圍更廣，領(lǐng)域更寬，數(shù)量更大，同群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾問題更加具體尖銳，任務(wù)也更加艱巨。因此，必須按照 “高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)”的要求，更加不折不扣、更加深刻地領(lǐng)會(huì)貫徹中央和省委教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議精神，以抓鐵有痕，踏石留印的嚴(yán)肅態(tài)度，確保全市教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　（一）不折不扣貫徹落實(shí)好中央和省委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的總體安排。全市教育實(shí)踐活動(dòng)從2月開始，9月基本結(jié)束。具體到每個(gè)單位，集中教育時(shí)間一般不少于3個(gè)月。這次教育實(shí)踐活動(dòng)在全體黨員中開展，市委常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要帶頭開展，先行一步，率先垂范，重點(diǎn)抓好縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)。這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，每個(gè)批次、每個(gè)單位著重抓實(shí)“學(xué)習(xí)教育，聽取意見”、“查擺問題，開展批評(píng)”、“整改落實(shí)，建章立制”三個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)環(huán)節(jié)可交叉進(jìn)行。

　　（二）不折不扣貫徹落實(shí)好中央和省委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的基本原則。著重要把握和堅(jiān)持好以下五個(gè)基本原則：一是堅(jiān)持教育和實(shí)踐兩手抓，兩手都要硬。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重在教育，貴在實(shí)踐，教育是要解決思想問題，實(shí)踐是要解決行動(dòng)問題。二是要充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的兩個(gè)積極性。領(lǐng)導(dǎo)干部是這次活動(dòng)的重點(diǎn)，是組織者又是參與者，領(lǐng)導(dǎo)干部有參與的積極性、自覺性和堅(jiān)定性，群眾才有參與的積極性。只有發(fā)揮兩個(gè)積極性，心往一處想、勁往一處使，才能形成合力，產(chǎn)生效力，密切血肉聯(lián)系的教育實(shí)踐活動(dòng)目的才能達(dá)到。三是打牢思想教育和查擺問題兩個(gè)基礎(chǔ)。“要砌墻，先打夯”，只有把“學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個(gè)基礎(chǔ)”打牢，其他后續(xù)工作才能夠扎實(shí)推進(jìn)，并不斷取得成效。四是抓住整改落實(shí)和建章立制兩個(gè)關(guān)鍵。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性,抓一抓有好轉(zhuǎn),松一松就反彈,必須標(biāo)本兼治，針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的突出問題，既要立說立行推動(dòng)問題解決，又要從體制機(jī)制中找原因,從建章立制上想辦法，建立起長(zhǎng)效機(jī)制。五是把中央要求貫徹落實(shí)到“末梢神經(jīng)”。 越是基層單位，干部與群眾直接打交道就越多，群眾越容易看清我們的干部衣冠正不正、臉上臟不臟，對(duì)活動(dòng)開展得好不好，也就越有發(fā)言權(quán)。要切實(shí)把中央要求在教育實(shí)踐活動(dòng)中一貫到底，落實(shí)到基層，落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)一步得到人民群眾認(rèn)可和支持，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

　?。ㄈ┎徽鄄豢圬瀼芈鋵?shí)好中央和省委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求。一是堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換。就是堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的教育實(shí)踐活動(dòng)主題，聚焦和解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。二是貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是對(duì)照理論、理想，黨章、黨紀(jì)，民心、民生，先輩、先進(jìn)“四面鏡子”，找準(zhǔn)在宗旨意識(shí)、群眾觀念、工作作風(fēng)和廉潔自律等方面的差距。“正衣冠”，主要是嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護(hù)良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的原因，堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實(shí)際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)分情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)與民爭(zhēng)利、損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。這12個(gè)字的總要求是一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)循序漸進(jìn)的工程，必須全面理解、正確對(duì)待，始終堅(jiān)持。三是以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。緊緊圍繞中央和省委搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)主題不變、總要求不變、聚焦“四風(fēng)”不變、基本環(huán)節(jié)不變的要求，一切從解決問題出發(fā)、一切以群眾感受為衡量標(biāo)準(zhǔn)，重實(shí)際、出實(shí)招、求實(shí)效。四是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┎徽鄄豢圬瀼芈鋵?shí)好中央和省委部署要求，切實(shí)做到“六個(gè)更加注重”。

　　一要更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)帶頭就是鮮明的導(dǎo)向，上級(jí)垂范就是無聲的命令。中央政治局和省委常委會(huì)帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是第一批教育實(shí)踐活動(dòng)取得重要成果的有效舉措，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大實(shí)踐創(chuàng)新。市委常委會(huì)以中央政治局和省委常委會(huì)為榜樣，要求在教育實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)做到“六帶頭，六帶動(dòng)”： 一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全市上下形成理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。二是帶頭虛心納諫，帶動(dòng)全市黨員干部尊重群眾、依靠群眾。三是帶頭查擺問題，帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定層層落實(shí)。四是帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶動(dòng)開好高質(zhì)量民主生活會(huì)。五是帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶動(dòng)整改環(huán)節(jié)動(dòng)真碰硬、落實(shí)落地。六是帶頭服務(wù)聯(lián)系群眾，帶動(dòng)形成密切聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要在增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺上做榜樣，要求下級(jí)做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己首先不做；要在找準(zhǔn)找實(shí)找深問題上當(dāng)表率，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找解決問題，自覺做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌；要在召開高質(zhì)量專題民主生活會(huì)上作示范，既動(dòng)真碰硬、揭短亮丑，又互相提醒、真誠幫助，既紅紅臉、出出汗，又加加油、鼓鼓勁；要在立行立改嚴(yán)整實(shí)改上樹標(biāo)桿，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以知促行，以行促知。緊緊抓住一把手這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)改，推動(dòng)形成層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。

　　二要更加注重發(fā)揮群眾積極性。針對(duì)第二批活動(dòng)更加貼近基層和群眾的特點(diǎn)，更要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性，讓廣大群眾提意見、來監(jiān)督、作評(píng)判。一是要態(tài)度真誠。要真心聽取群眾意見建議，一開始就俯下身子、扎下去，采取“面對(duì)面”、“背靠背”、“上門問”等方式，引導(dǎo)群眾掏心窩子，歡迎群眾評(píng)頭論足，聽真話、知真情、交真心。二是要加強(qiáng)引導(dǎo)。這次活動(dòng)主要是解決“四風(fēng)”問題，但必然會(huì)涉及一些具體利益和深層次問題，對(duì)這些問題要引起重視。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的突出問題，要不等不靠不拖、不踢皮球，馬上就改、改就改好；暫時(shí)解決不了的，也要耐心細(xì)致地做好解釋工作，爭(zhēng)取群眾理解和支持。三是要講究方法。積極探索一些簡(jiǎn)便管用的方法，暢通群眾參與渠道，廣開言路聽取各方面意見，征求意見、查擺問題、開展批評(píng)、專項(xiàng)整治、建章立制等情況要及時(shí)向群眾公開，適時(shí)組織群眾開展民主評(píng)議和效果評(píng)估，確?；顒?dòng)全過程都置于群眾監(jiān)督之下，提高透明度、增強(qiáng)實(shí)效性。

　　三要更加注重問題導(dǎo)向。貫徹落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)總要求，核心是解決突出問題、密切黨群干群關(guān)系。越往基層，“四風(fēng)”問題表現(xiàn)越具體，“小環(huán)境”問題體現(xiàn)得越明顯，群眾要求解決的實(shí)際問題也越多，對(duì)開展活動(dòng)的期望值也越高。基層群眾既希望通過活動(dòng)倡導(dǎo)樹立一種新風(fēng)氣，又期盼通過活動(dòng)解決一批他們關(guān)心的實(shí)際問題，如上學(xué)難、就業(yè)難、住房難、看病難、增收難以及征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、合法權(quán)益維護(hù)，等等。如果整改措施沒有落實(shí)到末梢神經(jīng)、接上地氣，群眾的關(guān)切沒有得到積極回應(yīng)，活動(dòng)再怎么搞也難以讓群眾滿意。因此，要特別強(qiáng)化問題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問題不放，從小事做起，從具體事情抓起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的成效。思想上要敢于正視問題。要從本地區(qū)本單位典型案例、重大事件、信訪積案、群眾反映中，把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實(shí)。整改上要敢于動(dòng)真碰硬，敢于出拳亮劍，即知即改、立行立改，以“狠”、“準(zhǔn)”、“韌”的勁頭，一風(fēng)一風(fēng)查到底，一個(gè)問題一個(gè)問題改到位。無論班子整改還是個(gè)人整改，都要嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保兌現(xiàn)整改承諾。拒不改正的，要采取組織措施和紀(jì)律措施，及時(shí)予以處理。不良作風(fēng)往往受不良習(xí)俗潛移默化，改作風(fēng)重在改陋習(xí)。要旗幟鮮明同陳規(guī)陋習(xí)、頑瘴痼疾作斗爭(zhēng)，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

　　四要更加注重嚴(yán)格要求。教育實(shí)踐活動(dòng)越往后，越要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求。從歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的情況看，活動(dòng)越往下延伸，情況越復(fù)雜，越容易留下“春風(fēng)吹不到的死角”，也越容易出現(xiàn)偷工減料、降格以求、疲于應(yīng)付的問題。如果上面松一寸，下面就會(huì)松一尺，貫徹落實(shí)活動(dòng)總要求就會(huì)打折扣。思想認(rèn)識(shí)上要嚴(yán)格要求。要加強(qiáng)黨員干部思想教育，堅(jiān)定理想信念，防止思想滑坡。黨員干部一定要自我警醒、自我約束、自我克制，自覺做到防微杜漸，努力避免摔大跤、栽跟頭。整改落實(shí)上要嚴(yán)格要求。要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)抓整改，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，加大整改力度，確保整改成效讓群眾看得見，感受得到，大多數(shù)人滿意。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，建立健全規(guī)章制度，扎緊制度籠子，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)久化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)格要求。著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，是第二批教育實(shí)踐活動(dòng)要突出做好的工作。對(duì)存在一般性作風(fēng)問題的，要立足于批評(píng)教育，促其改進(jìn)。對(duì)群眾意見大，不能認(rèn)真查擺問題，沒有明顯改進(jìn)的，要進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理，懲處一個(gè)，教育一片。對(duì)那些軟弱渙散、問題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子，要先進(jìn)行組織整頓再開展活動(dòng)。對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，要進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。

　　五要更加注重銜接帶動(dòng)。第二批活動(dòng)是第一批的延伸與接力。在開展教育實(shí)踐活動(dòng)中，既要積極承接第一批活動(dòng)單位整改措施向市、縣及基層單位的傳導(dǎo)，確保整改落實(shí)到“末梢神經(jīng)”；又要注意把基層發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)傳遞到上級(jí)機(jī)關(guān)，只有堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、相互配合、共同推進(jìn)，教育實(shí)踐活動(dòng)成效才能落到基層、落到實(shí)處。習(xí)近平總書記深刻指出，一些久拖難解的問題，病癥在下面，病根卻在上頭。上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。因此，要徹底解決“四風(fēng)”問題，就必須從根子上找原因，從源頭上加以解決，做到上級(jí)指導(dǎo)下級(jí)、上級(jí)帶動(dòng)下級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、一環(huán)扣一環(huán)，上下協(xié)調(diào)、整體推動(dòng)，繃緊整個(gè)活動(dòng)的鏈條，確保不掉鏈、不減勁。已經(jīng)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)的，要鞏固，防止反彈；尚未整改的要加大力度，防止開“空頭支票”；整改不到位、群眾不滿意的，要“加火”“補(bǔ)課”。

　　六要更加注重分類指導(dǎo)。我市參加活動(dòng)的單位差異性比較大，不同層級(jí)的情況不一樣，不同領(lǐng)域的情況不一樣，不同行業(yè)的情況不一樣，體制內(nèi)與體制外的情況也不一樣。從黨政班子來說，有市一級(jí)、縣一級(jí)、鄉(xiāng)一級(jí)和村一級(jí)；從行業(yè)來說，有8大行業(yè)；從類型來說，有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員，既有國有單位的黨組織，也有非公經(jīng)濟(jì)黨的組織，就是同一層級(jí)、同一領(lǐng)域、同一行業(yè)，各自的具體情況也不盡相同。如，同樣是村，有富裕村、貧困村以及城郊村等；同樣是學(xué)校，有高等院校與中小學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校等，加之黨員的個(gè)體差異也比較大。因此，必須強(qiáng)化分類指導(dǎo)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)分類、分層、分級(jí)指導(dǎo)，防止“一刀切”、“一鍋煮”。縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實(shí)效?？h以下單位及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫。對(duì)村、社區(qū)等基層組織要簡(jiǎn)化程序性要求，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員、離退休黨員和年老體弱黨員，可以采取靈活管用的方式開展活動(dòng)。

　　三、緊密結(jié)合各地各部門各單位實(shí)際，著力查找和解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題

　　能否推動(dòng)解決現(xiàn)實(shí)問題，是檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在社會(huì)各方面對(duì)我們這次活動(dòng)高度關(guān)注，主要也是期望我們?cè)诮鉀Q黨性黨風(fēng)問題上能夠真正取得突破。我們一定要抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)要害，把查找問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)。根據(jù)中央和省委的要求，把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決“四風(fēng)”問題，并逐一列出明確具體的整改措施。各地各部門各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找并解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，決不允許只是在口頭上叫一叫、喊一喊，決不允許“空對(duì)空”、走過場(chǎng)?；顒?dòng)啟動(dòng)前，市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室廣泛征求各方面意見，深入查找“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，同時(shí)委托市統(tǒng)計(jì)局對(duì)市直機(jī)關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)情況開展民意調(diào)查，按群眾反映存在“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類排隊(duì)。在全省教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)上，省委書記徐守盛結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)習(xí)近平總書記列舉的第二批活動(dòng)單位存在的突出問題進(jìn)行了對(duì)照檢查，這些問題在我市黨員干部中也不同形式、不同程度存在，一些單位還相當(dāng)嚴(yán)重。概括起來，要著力解決以下幾個(gè)方面存在的突出問題：

　　從市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部看，要重點(diǎn)查找和解決執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格、聽取意見不夠充分，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署結(jié)合株洲實(shí)際不夠緊密、政策措施和工作推進(jìn)不到位，片面追求GDP、忽視群眾利益，勤儉意識(shí)不強(qiáng)、公務(wù)接待不規(guī)范，政績(jī)考核體系不科學(xué)、選人用人機(jī)制不完善，干部教育失之于寬、失之于軟，檢查評(píng)比過多過濫、文山會(huì)海等突出問題。比如，有的只顧追求個(gè)人政績(jī)，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路；有的有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對(duì)策，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；有的浮躁不實(shí)，言語上狂風(fēng)暴雨，行動(dòng)上微風(fēng)細(xì)雨，甚至只說不做，習(xí)慣于“玩空手道”、“練假把式”；有的一把手喜歡搞“一言堂”、家長(zhǎng)制，有的班子成員鬧不團(tuán)結(jié)，相互勾心斗角，“各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)”，等等。

　　從市縣直屬單位看，要重點(diǎn)查找和解決爭(zhēng)權(quán)奪利、回避責(zé)任，漠視群眾訴求、辦事效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)，不作為、慢作為、亂作為，政務(wù)公開不自覺、不徹底，內(nèi)部管理松弛、慵懶散拖貪浮等突出問題。比如，有的對(duì)群眾缺乏感情，與群眾不聯(lián)系不交流，處處防著群眾、遇事害怕群眾；有的不問群眾意愿、不顧群眾訴求、不管群眾評(píng)價(jià)，抓工作不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意；有的唯利是圖、利益至上，把吃點(diǎn)、要點(diǎn)、拿點(diǎn)不當(dāng)回事，不給錢不辦事，收了錢亂辦事，拿公權(quán)為親朋謀利、為自己“造福”；有的渾渾噩噩地混日子，上班時(shí)間打麻將、斗地主、炒股票、逛淘寶，開會(huì)打瞌睡、看報(bào)刊、玩手機(jī)，等等。

　　從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，要重點(diǎn)查找和解決群眾反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”,服務(wù)基層和群眾意識(shí)不強(qiáng)、辦事拖沓，衙門作風(fēng)、高高在上，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，重審批輕監(jiān)管、重管制輕服務(wù)，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不嚴(yán)，辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等突出問題。比如，有的把承諾寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，“說起來清楚，做起來不清楚”，落實(shí)不到操作環(huán)節(jié)上；有的辦事玩“太極”，對(duì)群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，左推右推，躲上踢下;有的借執(zhí)法罰款搞創(chuàng)收、拿提成，給錢就放行，繳費(fèi)就過關(guān)，等等。

　　從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村（社區(qū)）看，要重點(diǎn)查找和解決安于現(xiàn)狀，紀(jì)律松弛，不安心基層工作、走讀現(xiàn)象較普遍，職能職權(quán)弱化，發(fā)展思路不清、服務(wù)群眾意識(shí)不濃、帶領(lǐng)群眾致富能力不足、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、基層基礎(chǔ)保障不夠，管理社區(qū)、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定等方面能力不強(qiáng)等突出問題。比如，有的村級(jí)組織陷入“癱了建、建了癱”的怪圈；有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，坐等上門多，主動(dòng)問需少，用上網(wǎng)代替上門，用電話代替見面；有的不會(huì)做群眾工作，“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”； 有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，“通不通三分鐘，再不通龍卷風(fēng)”；有的口頭上講專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺口很大、入不敷出，背地里花錢卻大手大腳，肆意擠占挪用；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財(cái)物，甚至拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬；有的在位不在崗，天天走讀，有事找不著人，等等。

　　從國有企業(yè)看，要重點(diǎn)查找和解決理想信念和黨員意識(shí)淡化、黨員的先鋒模范作用不突出，開拓進(jìn)取精神不足、缺乏市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目決策、個(gè)人獨(dú)斷、揮霍公款等突出問題。比如，有的用人唯親，把國有企業(yè)當(dāng)成家族企業(yè)；有的管理松馳、紀(jì)律松散、效能低下；有的急功近利、貪大求全、虛報(bào)浮夸，搞粗放擴(kuò)張；有的揮霍公款，鋪張浪費(fèi)、追求奢華享受，職務(wù)消費(fèi)不規(guī)范，違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，等等。

　　從高等院校、中小學(xué)校(中等職業(yè)學(xué)校)看，要重點(diǎn)查找和解決推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展、提高教育質(zhì)量措施不力，辦學(xué)行為不規(guī)范、師德師風(fēng)不端正，學(xué)風(fēng)教風(fēng)不實(shí)、聯(lián)系服務(wù)師生不夠，學(xué)生負(fù)擔(dān)過重、安全管理不到位等突出問題。比如，辦學(xué)思想不端正，片面追求升學(xué)率；弄虛作假，搞形式；敷衍塞責(zé)，管理松弛；作風(fēng)霸道，獨(dú)斷專行；爭(zhēng)搶生源，惡性競(jìng)爭(zhēng)；亂辦班、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂招生；缺乏愛心，冷漠學(xué)生；“轉(zhuǎn)賣”生源，牟取利益；因循守舊，不思進(jìn)??；師德失范，貪圖私利；價(jià)值觀扭曲、玩風(fēng)較盛；鋪張浪費(fèi)，揮霍公款，等等。

　　從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)看，要重點(diǎn)查找和解決醫(yī)德醫(yī)風(fēng)不正，服務(wù)態(tài)度不好，醫(yī)患關(guān)系不和諧，醫(yī)藥購銷不正之風(fēng)，損害群眾利益、群眾滿意度不高等突出問題。比如，就醫(yī)環(huán)境差，群眾看病難；醫(yī)療管理薄弱，服務(wù)質(zhì)量不高；重醫(yī)療輕預(yù)防，公共衛(wèi)生服務(wù)能力弱；開大處方、濫檢查，片面追求經(jīng)濟(jì)利益；醫(yī)療信息不透明，違規(guī)收費(fèi)；開單提成，收受紅包、回扣；私自采購，違規(guī)接受捐贈(zèng)；弄虛作假，套取騙取醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合基金；違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告，參與推銷謀利；高高在上，服務(wù)態(tài)度差，等等。

　　從非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織看，要重點(diǎn)查找和解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨員意識(shí)淡薄、作用發(fā)揮不明顯等突出問題。比如，信念動(dòng)搖，黨性觀念淡?。荒晢T工群眾，損害員工利益；黨建業(yè)務(wù)不熟，工作角色弱化；不善探索創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展不夠；信奉金錢萬能，不惜徇私枉法；誠信缺失，公信度不高；基礎(chǔ)保障缺乏，黨組織活動(dòng)不正常；追求攀比享樂，生活奢侈浪費(fèi)，等等。

　　各地各部門各單位要對(duì)照以上列舉的這些問題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，會(huì)診把脈、找準(zhǔn)靶子，有的放矢、開好藥方，立說立行、立馬就改，積小勝為大勝，干一件成一件，不留尾巴、不踢皮球。

　　開展教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，歸根結(jié)底是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。各地各部門要在突出查找和整改“四風(fēng)”問題的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真查找和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題，尤其要著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。比如，發(fā)展不充分、不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)總量、人均均量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不同步的問題；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、城鄉(xiāng)居民收入之間“三大差距”的問題；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大，要素保障不充足的問題；加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、打好“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”政策措施和工作推進(jìn)還不到位的問題；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，市場(chǎng)主體不活躍，項(xiàng)目建設(shè)工作滯后的問題；改革開放步子不大，思想不解放，瞻前顧后、畏手畏腳的問題；地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加、財(cái)政收支不平衡、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題；健全基層服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度的問題，以及如何正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定之間的關(guān)系，統(tǒng)籌解決好社會(huì)民生、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面的突出問題，等等。這些都需要我們?cè)诨顒?dòng)中進(jìn)行統(tǒng)籌研究和深入思考，把解決作風(fēng)建設(shè)中的問題與解決科學(xué)發(fā)展中的問題結(jié)合起來，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，有序推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)健康開展

　　開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，全市各級(jí)黨組織要按照中央、省委和市委的部署，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　?。ㄒ唬┣袑?shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）是抓好本地區(qū)本部門本單位教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，務(wù)必高度重視，切實(shí)履行責(zé)任，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，精心組織實(shí)施。紀(jì)檢、組織、宣傳等有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力?？h市區(qū)在抓好本級(jí)班子活動(dòng)的同時(shí)，抓好本地區(qū)的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）書記要嚴(yán)格履行雙重責(zé)任，既以身作則、發(fā)揮“帶動(dòng)”作用，在學(xué)習(xí)教育、查擺問題、開展批評(píng)、整改落實(shí)等方面走在前、帶好頭、樹標(biāo)桿，真正成為活動(dòng)的引領(lǐng)者、示范者；又認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，深入一線、靠前指揮，發(fā)揮“推動(dòng)”作用，把教育實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢地抓在手上，把第一責(zé)任人的責(zé)任牢牢地扛在肩上。同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要分別建立聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)把關(guān)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室、各級(jí)各部門教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室，要及時(shí)通報(bào)情況，多請(qǐng)示多匯報(bào)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通，主動(dòng)接受上級(jí)督導(dǎo)組的指導(dǎo)和監(jiān)督。要用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義，確?；顒?dòng)不虛、不空、不偏、不走過場(chǎng)。

　?。ǘ┲訌?qiáng)督促指導(dǎo)。市委督導(dǎo)組要充分發(fā)揮作用，通過巡回指導(dǎo)、全程指導(dǎo)、跟蹤指導(dǎo)，沉下去面對(duì)面開展工作，有效傳導(dǎo)“壓力”、傳遞“動(dòng)力”，幫助督促各地各部門各單位把活動(dòng)開展好，把問題解決好，把制度機(jī)制建立好。同時(shí)，注意發(fā)揮基層的主觀能動(dòng)性，充分激發(fā)基層的創(chuàng)造活力，給基層留一些活動(dòng)的空間，支持和鼓勵(lì)基層在全面準(zhǔn)確理解好執(zhí)行好中央要求的基礎(chǔ)上積極探索，努力形成體現(xiàn)要求、各具特色、靈活多樣、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

　　（三）加大宣傳引導(dǎo)力度。注重發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信等新興媒體的作用，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等手段，加大網(wǎng)上評(píng)論、社會(huì)輿論的引導(dǎo)力度，大力宣傳中央、省委和市委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的重要精神和決策部署，宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效，及時(shí)總結(jié)和推廣教育實(shí)踐活動(dòng)中的好做法好經(jīng)驗(yàn)。宣傳推介先進(jìn)典型，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，是歷次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)。尤其是對(duì)于基層黨員、干部而言，把自己熟悉的、土生土長(zhǎng)的身邊典型作為找差距、改作風(fēng)的鏡子，可以讓他們感受更直觀、感染更深刻，去污除垢、排毒出汗、吃藥治病的行動(dòng)更自覺。在開展活動(dòng)中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘推介一批黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良、群眾信任的先進(jìn)典型。特別是要選樹一批黨員干部看得見、學(xué)得到、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的身邊典型，增強(qiáng)先進(jìn)典型的廣泛性和影響力。采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，深入宣傳報(bào)道先進(jìn)典型的感人事跡，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部參加教育實(shí)踐活動(dòng)的積極性主動(dòng)性。同時(shí)，堅(jiān)持正面教育與警示教育相結(jié)合，抓住一些反面典型，加大曝光力度，發(fā)揮警示和震懾作用。

　?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，把開展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)中央、省委和市委一系列重要部署結(jié)合起來，與全市正在開展的“優(yōu)環(huán)境、提效能、促升級(jí)”專項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，與完成本地區(qū)本部門本單位各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，科學(xué)安排好時(shí)間和精力，使活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都為中心工作服務(wù)，把在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、腳踏實(shí)地干工作、真心誠意惠民生的內(nèi)生動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革發(fā)展穩(wěn)定的成果來檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成效。

　　同志們，深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在省委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，開展好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系，不斷匯聚推動(dòng)株洲科學(xué)發(fā)展的正能量，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、奮力打造株洲發(fā)展升級(jí)版提供堅(jiān)強(qiáng)保證！