1937年9月6日 陜甘寧革命根據(jù)地的蘇維埃政府（中華蘇維埃共和國臨時中央政府西北辦事處），正式改稱陜甘寧邊區(qū)政府（1937年11月至1938年1月改稱陜甘寧特區(qū)政府），林伯渠任主席，張國燾任副主席。陜甘寧邊區(qū)政府管轄范圍為23個縣，即陜西膚施、甘泉、鄜縣（今富縣）、延川、延長、安塞、安定、保安、靖邊、定邊、淳化、栒邑（今旬邑）、吳堡、清澗、綏德、米脂、葭縣(今佳縣)，甘肅的正寧、寧縣、慶陽、合水、環(huán)縣、鎮(zhèn)原。邊區(qū)面積約13萬平方公里，人口約150萬。陜甘寧邊區(qū)是中共中央所在地，是人民抗戰(zhàn)的政治指導中心，是八路軍、新四軍和其他人民抗日武裝的戰(zhàn)略總后方。中共中央十分重視邊區(qū)的鞏固和建設，提出要把邊區(qū)建設成為全國抗日民主的模范區(qū)。