1961年6月19日　中共中央發(fā)出《關(guān)于城鄉(xiāng)手工業(yè)若干政策問題的規(guī)定（試行草案）》（即“手工業(yè)三十五條”）和《關(guān)于改進商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》（即“商業(yè)四十條”）。“手工業(yè)三十五條”明確指出，整個社會主義階段的手工業(yè)，集體所有制是主要的，個體所有制是社會主義經(jīng)濟的必要補充和助手，全民所有制只能是部分的，過多過早地過渡到全民所有制于生產(chǎn)反而不利。“商業(yè)四十條”肯定現(xiàn)階段我國商品流通渠道除了國營商業(yè)、供銷合作社商業(yè)，還有農(nóng)村集市貿(mào)易，它是前兩條渠道的必要補充。這些政策的制定和實行，糾正了“大躍進”以來取消農(nóng)村集市貿(mào)易和小商小販，將集體性質(zhì)的手工業(yè)和商業(yè)向全民所有制過渡的錯誤。