1958年8月29日，中共中央政治局在北戴河會(huì)議上，作出關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議，要求全國各地盡快地將小社并大社，轉(zhuǎn)為人民公社。主要內(nèi)容是：一、確定人民公社實(shí)行政社合一，工農(nóng)兵學(xué)商相結(jié)合。二、強(qiáng)調(diào)小社并大社的方法，首先由原來的各小社聯(lián)合選出大社的管理委員會(huì)，把人民公社的架子搭起來。三、在并社過程中，要以“共產(chǎn)主義精神”去對(duì)待各個(gè)小社的公共財(cái)產(chǎn)和債務(wù)方面的差別。四、指出人民公社目前是集體所有制，以后可以變?yōu)槿袼兄?，并為向共產(chǎn)主義過渡作準(zhǔn)備。

　　9月10日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《先把人民公社的架子搭起來》的社論。此后，只用了一個(gè)多月的時(shí)間，全國農(nóng)村基本上實(shí)現(xiàn)公社化。