1947年7月17日－9月13日，中共中央工委在西柏坡村召開黨的全國土地會議，劉少奇主持會議并作了報告和總結(jié)。會議總結(jié)了1946年5月4日中共中央《關(guān)于土地問題的指示》發(fā)布以來土地改革的情況，會議通過了《中國土地法大綱》，土地法大綱規(guī)定沒收地主土地、按人口平均分配土地，是在全國消滅封建剝削制度的綱領(lǐng)。

　　《中國土地法大綱》共16條。其主要內(nèi)容包括：

　　1. 除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田；

　　2. 鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會接收，鄉(xiāng)村中其他一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼。統(tǒng)一平均分配，抽肥補瘦；

　　3. 在平分土地時應(yīng)注意中農(nóng)的意見，并允許中農(nóng)保證有比一般貧農(nóng)所得土地的平均水平略高的土地量；

　　4. 為保證土改的徹底進行和純潔黨的隊伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，會議還決定結(jié)合土改普遍整頓黨的組織。