1936年4月9日，周恩來(lái)、李克農(nóng)與東北軍張學(xué)良在陜北膚施舉行會(huì)談。

張學(xué)良表示：完全同意停止內(nèi)戰(zhàn)一致抗日，同意組織國(guó)防政府與抗日聯(lián)軍，愿意參與醞釀此事。 

　　周恩來(lái)說(shuō)：關(guān)于對(duì)蔣介石的政策，中共中央已有考慮，愿將張學(xué)良的意見(jiàn)帶回去慎重研究。雙方并就通商、互派代表等問(wèn)題商定了辦法。會(huì)談后中共專門設(shè)立了東北軍工作委員會(huì)，并派李克農(nóng)去洛川張學(xué)良指揮部工作。