株辦〔2016〕15號
中共株洲市委辦公室
印發(fā)《關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》的通知
各縣市區(qū)委，各企事業(yè)單位黨委，市直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體和中央、省屬在株各單位黨組（黨委）：
《關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共株洲市委辦公室
2016年4月28日
關(guān)于在全市黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案
中央、省委要求，2016年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育（以下簡稱“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育）。為切實(shí)開展好我市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，引導(dǎo)全市黨員以黨章為綱、讓黨徽閃光、為黨旗添彩，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。
1.牢牢把握目標(biāo)任務(wù)。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩；進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用；進(jìn)一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，努力建設(shè)一支信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，建設(shè)富強(qiáng)美麗新株洲提供堅強(qiáng)組織保證。
2.著力解決突出問題。堅持帶著問題學(xué)，針對問題改，持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴(yán)不實(shí)突出問題整改，推動黨的作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心；精神空虛迷茫，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是不學(xué)黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨，有的甚至不愿提黨員身份；看齊意識不強(qiáng)，不守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，陽奉陰違，當(dāng)“兩面人”，甚至口無遮攔，妄議中央大政方針；組織觀念淡薄、紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不起先鋒模范作用等。著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴(yán)重，漠視群眾疾苦，服務(wù)意識欠缺，與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮等。著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是安于現(xiàn)狀，進(jìn)取心不強(qiáng)，工作懈怠，只求過得去不求過得硬，缺乏擔(dān)當(dāng)意識，不作為、不敢為、不會為、不善為，有的甚至敷衍應(yīng)付，逃避責(zé)任。著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)操守、家庭美德，不注重個人品德，情趣低俗、貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)、價值取向扭曲等。每一位黨員都要對照這些問題，認(rèn)真查找分析其在自己身上的具體表現(xiàn)，重點(diǎn)查找和解決堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強(qiáng)化宗旨觀念、踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐中建功立業(yè)等方面存在的突出問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要重點(diǎn)查找和解決在帶頭堅定理想信念、加強(qiáng)黨性鍛煉，帶頭增強(qiáng)政治定力、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭踐行根本宗旨、端正權(quán)力觀地位觀利益觀，帶頭堅持干事創(chuàng)業(yè)、樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，帶頭恪守清正廉潔、自覺遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，帶頭全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”等方面存在的突出問題。
3.切實(shí)掌握基本原則。堅持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效；堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。
二、主要內(nèi)容
1.學(xué)黨章黨規(guī)。著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨章》，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)。學(xué)習(xí)黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩、先進(jìn)典型和身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，從先進(jìn)典型中受教育、汲取正能量，用身邊的事教育身邊的人；從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，肅清惡劣影響，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線。各級黨委（黨組）要重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，切實(shí)提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
2.學(xué)系列講話。著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵、核心要義和貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法。把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。
3.做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。引導(dǎo)黨員強(qiáng)化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現(xiàn)為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)；加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴(yán)治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，平常時候看得出來，關(guān)鍵時刻沖得上去，在實(shí)施“一帶一部”戰(zhàn)略、促進(jìn)“三量齊升”、推進(jìn)“五化同步”，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃良好開局，建設(shè)富強(qiáng)美麗幸福新株洲中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。
縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)得更多更深，要求更嚴(yán)更高。在學(xué)黨章黨規(guī)方面，要認(rèn)真學(xué)好《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中共共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，要掌握好與履職盡責(zé)緊密相關(guān)的規(guī)定和要求，著力提高做好領(lǐng)導(dǎo)工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。在學(xué)系列講話方面，以《習(xí)近平談治國理政》和《習(xí)近平總書記重要講話文章選編（領(lǐng)導(dǎo)干部讀本）》為基本教材，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，把領(lǐng)會系列講話蘊(yùn)含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為學(xué)習(xí)的重中之重。在做合格黨員方面，要注重走在前列、當(dāng)好表率，帶頭踐行黨章，帶頭踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，帶頭踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，做黨和人民需要的好干部。
三、主要措施
1.開展市縣鄉(xiāng)村四級培訓(xùn)。按照分級培訓(xùn)原則，市委舉辦全市“項(xiàng)目工作專題培訓(xùn)班”“五大發(fā)展理念專題研討班”，重點(diǎn)培訓(xùn)縣市區(qū)和市直部門縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。市委組織部要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、專職副書記和組織委員的培訓(xùn)，舉辦好村（社區(qū)）書記示范培訓(xùn)班。縣市區(qū)重點(diǎn)培訓(xùn)鄉(xiāng)科級黨員干部、縣市區(qū)直單位黨組織書記、村級黨組織書記、“第一書記”等；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），也可組織對村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)。按照分級負(fù)責(zé)的原則，市直機(jī)關(guān)工委、市教育局黨委、市國資委黨委、市非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委和市社會組織黨工委要抓好所屬機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織的培訓(xùn)。
2.開展專題學(xué)習(xí)討論。堅持把個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，明確自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員搞好自學(xué)。黨支部委員會和黨小組要按照“三會一課”制度要求，制定全年學(xué)習(xí)計劃表，每月組織一次集中學(xué)習(xí)；不設(shè)黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習(xí)。黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學(xué)習(xí)討論。黨員分散、人數(shù)較多的黨支部，可分組開展學(xué)習(xí)討論。學(xué)習(xí)討論重點(diǎn)圍繞“四個專題”進(jìn)行：專題一（4-5月），以“講政治、有信念”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)黨章和習(xí)近平總書記關(guān)于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實(shí)現(xiàn)“中國夢”等方面的論述進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)看能否堅守共產(chǎn)黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯(lián)系；能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關(guān)系；能否認(rèn)真履行黨員的義務(wù)。專題二（6-7月），以“講規(guī)矩、有紀(jì)律”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和習(xí)近平總書記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的論述以及有關(guān)警示教育典型案例進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)看能否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，能否自覺做到在黨規(guī)黨紀(jì)面前知敬畏、守底線。專題三（8-9月），以“講道德、有品行”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義核心價值觀、黨員干部道德修養(yǎng)等方面的論述進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)看能否帶頭踐行社會主義核心價值觀，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。專題四（10-11月），以“講奉獻(xiàn)、有作為”為主要內(nèi)容。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于治國理政的新思想新戰(zhàn)略、“好干部”標(biāo)準(zhǔn)等方面論述以及先進(jìn)典型的優(yōu)秀事跡進(jìn)行深入討論，重點(diǎn)看能否自覺提升服務(wù)四個全面戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，能否立足崗位作貢獻(xiàn)、發(fā)揮先鋒模范作用。
3.創(chuàng)新方式講授黨課。講黨課一般在黨支部范圍內(nèi)進(jìn)行，要求全體黨員參加。黨課的主題、內(nèi)容、方式由黨支部根據(jù)實(shí)際合理安排，列出時間表，避免內(nèi)容重復(fù)、時間扎堆。講黨課的同志要深入基層開展調(diào)研，聯(lián)系黨員思想、工作、生活和作風(fēng)實(shí)際，親自撰寫黨課講稿，注重運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法，增強(qiáng)黨課的吸引力和感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要帶頭講黨課；縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在所在黨支部講黨課，結(jié)合本人分管的工作領(lǐng)域或聯(lián)系點(diǎn)，到農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要為村（社區(qū)）、對口聯(lián)系單位黨員講黨課。邀請專家學(xué)者講黨課。各級黨組織根據(jù)實(shí)際需要，從黨校、講師團(tuán)、高等學(xué)校及社會各界邀請專家學(xué)者，到基層一線講黨課。組織先進(jìn)典型講黨課。挑選“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型、《先鋒頌》欄目中典型、建黨95周年選樹的先進(jìn)典型以及群眾公認(rèn)的老典型巡回上黨課。鼓勵和指導(dǎo)基層黨組織書記和普通黨員講黨課。“七一”前后，黨支部書記要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年活動，在所在黨支部講黨課。要創(chuàng)新講黨課的載體方式，善于運(yùn)用專題演講、知識競賽、黨建網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、微信微博、微黨課等多種形式，擴(kuò)大黨課的影響力。市委組織部將建立黨員教育“紅色講堂”制度，通過打造“師資共享庫”“課程教案庫”“示范基地庫”，匯集一批講課生動的優(yōu)秀教師，整理一批主題鮮明的課程教案，匯總一批教育意義突出的實(shí)踐基地，增強(qiáng)黨課的實(shí)際效果，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面。
4.立足崗位作貢獻(xiàn)。針對不同群體黨員實(shí)際情況，與我市正在開展的“項(xiàng)目攻堅年”“企業(yè)幫扶年”“基層黨建提升年”“扶貧攻堅年”等活動相結(jié)合，在廣大黨員中開展“立足崗位當(dāng)先鋒，奮力建設(shè)新株洲”主題實(shí)踐活動。具體是爭當(dāng)“五個先鋒”：一是爭當(dāng)項(xiàng)目攻堅先鋒。引導(dǎo)黨員圍繞“3325”工程，開展六大攻堅行動，加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)儲備，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸，促進(jìn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。二是爭當(dāng)企業(yè)幫扶先鋒。引導(dǎo)各級黨組織和黨員重點(diǎn)幫扶200家企業(yè)解決實(shí)際困難，突破發(fā)展瓶頸，提高政府機(jī)關(guān)辦事效率，促進(jìn)要素自由流動，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化再配置，增強(qiáng)企業(yè)信心和活力，助推企業(yè)輕裝上陣，提質(zhì)增效。三是爭當(dāng)改革創(chuàng)新先鋒。引導(dǎo)黨員在融入“一帶一路”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、對接“中國制造2025”和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、加快國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市建設(shè)、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造和湘江保護(hù)治理等方面爭當(dāng)先鋒，進(jìn)一步營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。四是爭當(dāng)扶貧幫困先鋒。引導(dǎo)黨員深入到脫貧攻堅和全面小康的前沿陣地，開展“一進(jìn)二訪”活動，持續(xù)用勁抓好結(jié)對幫扶，扎實(shí)推進(jìn)“五個一批”精準(zhǔn)扶貧，確保實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，貧困村集體經(jīng)營性收入突破4萬元，完成今年76個貧困村脫貧摘帽、4.98萬貧困人口穩(wěn)定脫貧的計劃目標(biāo)。五是爭當(dāng)服務(wù)群眾先鋒。引導(dǎo)黨員深入到“民生100”工程等活動中，不斷提升宗旨服務(wù)意識，積極主動為群眾解決實(shí)際困難，增強(qiáng)自己服務(wù)群眾能力，進(jìn)一步樹立良好的黨員隊(duì)伍形象。農(nóng)村、社區(qū)重點(diǎn)落實(shí)黨員設(shè)崗定責(zé)和承諾踐諾制度；國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責(zé)任區(qū)制度；窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度；機(jī)關(guān)事業(yè)單位，重點(diǎn)促進(jìn)黨員模范履行崗位職責(zé)，落實(shí)在職黨員進(jìn)社區(qū)、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度；在學(xué)校，重點(diǎn)要求黨員增強(qiáng)黨的意識，自覺愛黨護(hù)黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻(xiàn)社會。
5.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作表率。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，為基層黨組織作示范。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)教育中走在前面、深學(xué)一層，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習(xí)討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。年底，各級領(lǐng)導(dǎo)班子以“兩學(xué)一做”為主題召開年度專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問題。
6.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。黨支部班子及其成員要對照黨章黨規(guī)、對照黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照職能職責(zé)，聯(lián)系自身實(shí)際，進(jìn)行深刻的黨性分析，找準(zhǔn)找實(shí)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，普遍開展談心交心，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評；針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議，執(zhí)法監(jiān)管部門及服務(wù)行業(yè)、窗口單位、農(nóng)村和社區(qū)等基層黨組織可邀請服務(wù)對象、群眾代表對班子履職情況進(jìn)行滿意度測評。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。上級黨組織要派人參加指導(dǎo)黨支部專題組織生活會。
7.開展民主評議黨員。2016年底前，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標(biāo)準(zhǔn)，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進(jìn)行。黨支部根據(jù)民主評議情況和黨員日常表現(xiàn)，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚(yáng)；對有不合格表現(xiàn)的黨員，按照《關(guān)于做好處置不合格黨員工作的實(shí)施意見（試行）》（株組〔2015〕70號）的要求，對照不合格黨員的主要表現(xiàn)，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、把握政策，切實(shí)解決民主評議時“評不出、評不準(zhǔn)、評不好”和處置不合格黨員時“不愿處置、不會處置、不敢處置”等問題，確保民主評議的質(zhì)量和效果。
8.加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為帶動，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。要以開展“基層黨建提升年”活動為契機(jī)，落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，著力破難題、補(bǔ)短板，提升黨的基層組織建設(shè)整體水平。切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作，為開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育打下堅實(shí)基礎(chǔ)。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度。以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，開展新一輪集中排查整頓工作，通過健全組織、配好班子、完善制度等辦法，推動軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有人抓、抓得起，有人管、管得好。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活。以全面推行“黨員活動日”為抓手，進(jìn)一步落實(shí)“三會一課”、組織生活會、黨性定期分析、黨員民主評議等基本制度，以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴(yán)起來、實(shí)起來。嚴(yán)格黨員教育管理。推行黨員積分制管理，針對不同領(lǐng)域、不同類型基層黨組織和黨員特點(diǎn)，分類量化標(biāo)準(zhǔn)、分類實(shí)施管理、分類考評考核，切實(shí)增強(qiáng)黨員的黨性意識和責(zé)任意識。針對農(nóng)村（社區(qū)）無職黨員，要實(shí)行設(shè)崗定責(zé)。針對城區(qū)黨員，要進(jìn)一步鞏固深化在職黨員進(jìn)社區(qū)活動、網(wǎng)格化管理成果。針對流動黨員實(shí)行流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理的辦法，實(shí)現(xiàn)黨員管理精細(xì)化。要認(rèn)真扎實(shí)開展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清流動黨員、“失聯(lián)”黨員、“口袋”黨員的底數(shù)，理順基層黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織的有效管理，確保學(xué)習(xí)教育對象全覆蓋。加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。改善撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活條件，解決68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設(shè)施、辦公用房、周轉(zhuǎn)房的問題。按照“五統(tǒng)一”“八有三個一”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，做好村級活動場所提質(zhì)改造。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)和商務(wù)樓宇黨群服務(wù)中心建設(shè)，集中力量建設(shè)一批中心站、示范站。強(qiáng)化黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。通過表揚(yáng)先進(jìn)、走訪慰問、談心談話、結(jié)對幫扶、設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金等措施，從思想、工作、生活上關(guān)心和愛護(hù)黨員，激發(fā)黨員的內(nèi)生動力，自覺主動參與學(xué)習(xí)教育。
9.突出抓好各項(xiàng)問題整改。一是要繼續(xù)抓好群眾路線后續(xù)整改工作和省委巡視組、省委省政府督導(dǎo)組反饋意見的深化整改落實(shí)，深刻剖析產(chǎn)生問題的深層次原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深挖問題根源，查找糾正同類問題，防止類似問題發(fā)生。要強(qiáng)化法治思維和制度觀念，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，建立健全常態(tài)化預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，堵塞權(quán)力運(yùn)行的制度漏洞，鞏固整改成果，確保問題不反彈、不回潮。二是要切實(shí)落實(shí)好“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會整改方案，分門別類建立臺賬，逐項(xiàng)逐條制定整改措施，明確具體責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限，切實(shí)把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到神經(jīng)末梢，突出抓好群眾反映強(qiáng)烈、影響面大的“不嚴(yán)不實(shí)”問題整改，做到整改不到位不放過、不達(dá)目的不收兵、群眾不滿意不銷號。三是要深入開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒等突出問題；繼續(xù)整治基層干部不作為、亂作為，貪腐謀私、“雁過拔毛”，優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公等損害群眾利益的不正之風(fēng)。對那些成因復(fù)雜、上下交織、出現(xiàn)反復(fù)的“四風(fēng)”和“不嚴(yán)不實(shí)”方面的突出問題，要堅持上下結(jié)合、聯(lián)動整改，對存在問題的黨員，對違反制度、不守規(guī)矩的現(xiàn)象和行為，做到有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，以從嚴(yán)從實(shí)的精神帶動黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育在市委常委會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由市委組織部牽頭組織實(shí)施，市紀(jì)委、市委辦公室、市委宣傳部、市委黨校、市委講師團(tuán)等配合做好相關(guān)工作。市直機(jī)關(guān)工委、市教育局黨委、市國資委黨委、市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會組織黨工委以及行業(yè)系統(tǒng)主管部門要切實(shí)履行好督促指導(dǎo)職責(zé)。市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等群團(tuán)組織要在深化學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮職能作用。市、縣兩級黨校、行政學(xué)院（校）要把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育有效融入干部教育培訓(xùn)之中。
1.從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任。全市各級黨組織要把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，周密安排部署，精心組織推動。各級黨委（黨組）要積極發(fā)揮關(guān)鍵作用，結(jié)合實(shí)際作出部署安排，保障工作力量，并把學(xué)習(xí)教育納入黨委書記抓基層黨建述職評議考核的首要內(nèi)容。各級黨組織書記要承擔(dān)主體責(zé)任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊(duì)伍。黨支部書記要履行好直接責(zé)任，把工作做細(xì)做實(shí)，防止學(xué)習(xí)教育簡單應(yīng)付、變形走樣。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育聯(lián)系點(diǎn)，市委常委分別聯(lián)系指導(dǎo)1個縣市區(qū)，其他黨員市級領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系一個市直單位，市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別聯(lián)系指導(dǎo)1個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或二級單位的學(xué)習(xí)教育，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)指導(dǎo)，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)教育。其他各級黨委（黨組）成員至少分工聯(lián)系指導(dǎo)1個黨支部的學(xué)習(xí)教育，幫助制定計劃，參加有關(guān)活動。
2.注重分類指導(dǎo)。各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等基層黨委要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層級黨員特點(diǎn)，對學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容安排、組織方式等提出具體要求。對農(nóng)村、社區(qū)黨員，要通過口頭講解、播放電教片等形象直觀的方式幫助學(xué)習(xí)；駐村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)點(diǎn)干部與村（社區(qū)）結(jié)對幫扶的部門機(jī)關(guān)黨員可編入村（社區(qū)）黨組織開展學(xué)習(xí)教育，發(fā)揮帶學(xué)促學(xué)作用。對窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員，可利用休息時間，采取分組、輪班和探索移動課堂等方式開展學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)習(xí)教育與日常服務(wù)兩不誤。對國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織黨員，要因企制宜、因崗制宜，采取小型、業(yè)余、分散等方式，在車間、工地等一線開展學(xué)習(xí)教育。對學(xué)校教職工和學(xué)生黨員，要統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)教育時間，避免因假期影響或耽誤學(xué)習(xí)。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個黨支部，就近就便參加學(xué)習(xí)教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，可采取自學(xué)與適當(dāng)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、送學(xué)上門等適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。對黨員人數(shù)少、黨員流動性強(qiáng)的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務(wù)中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習(xí)教育。
3.強(qiáng)化督促檢查。市本級成立四個督導(dǎo)組，督促指導(dǎo)各縣市區(qū)及市直單位按照中央、省委精神和市委要求開展學(xué)習(xí)教育，對學(xué)習(xí)教育開展不力的將嚴(yán)肅追究黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。各縣市區(qū)委、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局黨委、市國資委黨委、市非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委、市社會組織黨工委要成立專門督查組，通過定點(diǎn)監(jiān)測、現(xiàn)場觀摩、隨機(jī)抽查、聽取匯報、專項(xiàng)調(diào)研、參加學(xué)習(xí)討論、列席組織生活會等方式，對本地本系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育情況開展督促檢查，及時了解黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。對組織不力、虛以應(yīng)付的，要嚴(yán)肅批評、及時糾正；對效果不好、群眾意見大的，要責(zé)令補(bǔ)課并嚴(yán)肅問責(zé)。
4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。堅持“開門”抓教育，引導(dǎo)群眾全過程參與、監(jiān)督學(xué)習(xí)教育。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的影響力，綜合運(yùn)用多種宣傳手段和黨員群眾喜聞樂見的形式，及時宣傳中央、省委精神和學(xué)習(xí)教育的重要意義、做法成效。要擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育覆蓋面，針對多樣化學(xué)習(xí)需求，充分利用手機(jī)報、黨建網(wǎng)站、電視欄目、微信易信、遠(yuǎn)程教育平臺等，開發(fā)制作學(xué)習(xí)資源，及時推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)黨員利用網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、互動交流。要營造良好社會氛圍。結(jié)合紀(jì)念建黨95周年，開展“時代先鋒” “時代風(fēng)采”“時代抒懷”等主題活動，選樹并宣傳好先進(jìn)典型。各地各系統(tǒng)各單位可結(jié)合實(shí)際，開展優(yōu)秀黨課推選、黨章黨規(guī)知識測試等活動，激發(fā)黨員參學(xué)熱情，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。
5.確保教育實(shí)效。把握正常教育特點(diǎn)，做好融合互促文章，堅持學(xué)習(xí)教育與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)、日常事務(wù)統(tǒng)籌抓、相促進(jìn)。要與鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果相結(jié)合。要與抓好市縣鄉(xiāng)換屆相結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣、樹立正確用人導(dǎo)向，確保選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順的好面貌。要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來，同落實(shí)好本地區(qū)本部門本單位的各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩促進(jìn)。要把學(xué)習(xí)教育的成效體現(xiàn)在提振精氣神、展示新作為，體現(xiàn)在破解改革難題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面，將學(xué)習(xí)教育的成果轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下推動改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。