土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體，是在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)前期確定的全面負(fù)責(zé)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)事物的第一責(zé)任人。它不但要負(fù)責(zé)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的具體實(shí)施，還應(yīng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)完成后的后續(xù)工作給予輔助性幫助。其具體權(quán)責(zé)如下：

　　1、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)資金籌措

　　（1）按照北京、上海等地的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，重大項(xiàng)目用地或純公益性項(xiàng)目用地，主要由政府土地管理部門或其派出機(jī)構(gòu)土地儲(chǔ)備中心擔(dān)任開(kāi)發(fā)主體的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌措開(kāi)發(fā)資金。其籌資方式主要有：①政府投資；②土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)直接與金融機(jī)構(gòu)簽訂借款協(xié)議。

　?。?）通過(guò)招標(biāo)方式選擇開(kāi)發(fā)企業(yè)擔(dān)任開(kāi)發(fā)主體的，由開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金，其籌資的主要方式有：①開(kāi)發(fā)企業(yè)直接融資，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)擔(dān)任擔(dān)保；②土地開(kāi)發(fā)主體完全融資及承擔(dān)責(zé)任；③開(kāi)發(fā)企業(yè)專門成立項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)一級(jí)開(kāi)發(fā)，由項(xiàng)目公司進(jìn)行融資，開(kāi)發(fā)企業(yè)擔(dān)任擔(dān)保。另外，還應(yīng)該注意的是：開(kāi)發(fā)企業(yè)的中標(biāo)底價(jià)包括土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)的預(yù)計(jì)總成本和利潤(rùn)；其中，利潤(rùn)率不應(yīng)高于預(yù)計(jì)成本的8％。

　　2、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)手續(xù)辦理

　　確定開(kāi)發(fā)主體后，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體應(yīng)向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見(jiàn)，向市國(guó)土部門辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　3、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)土地征用

　?。?）如在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及征收集體土地或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。?）如在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及行政企事業(yè)等單位使用的國(guó)有土地的，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體應(yīng)與原用地單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

　　4、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)房屋拆遷

　　如在開(kāi)發(fā)過(guò)程中涉及房屋拆遷的，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體負(fù)責(zé)辦理有關(guān)拆遷手續(xù)，并組織實(shí)施拆遷。

　　5、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。?）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中需進(jìn)行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，并組織實(shí)施建設(shè)。

　?。?）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體在組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇評(píng)估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。

　　6、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)驗(yàn)收評(píng)估

　　土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后，由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)單位向政府土地管理部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由政府土地主管部門組織相關(guān)部門對(duì)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行驗(yàn)收。

　　7、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本核算

　?。?）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后依法以出讓方式供應(yīng)的土地，由政府與受讓人簽訂土地出讓合同，同時(shí)由土地一級(jí)開(kāi)發(fā)主體與受讓人簽訂土地一級(jí)開(kāi)發(fā)補(bǔ)償合同，收回土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)成本。

　?。?）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)完成后依法以劃撥方式供應(yīng)的土地，土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本由土地使用權(quán)人承擔(dān)。

　　（3）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本包括：

　?、?征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)稅費(fèi)；

　?、?收購(gòu)、收回和置換過(guò)程中發(fā)生的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用；

　?、?市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費(fèi)用；

　?、?招標(biāo)、拍賣和掛牌交易中發(fā)生的費(fèi)用；

　?、?貸款利息；

　?、?土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)供應(yīng)過(guò)程中發(fā)生的審計(jì)、律師、工程監(jiān)理等費(fèi)用，不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)以及經(jīng)同級(jí)財(cái)政和土地主管部門核準(zhǔn)的其他支出。