土地一級開發(fā)主體，是在土地一級開發(fā)前期確定的全面負責(zé)土地一級開發(fā)事物的第一責(zé)任人。它不但要負責(zé)土地一級開發(fā)的具體實施，還應(yīng)對土地開發(fā)完成后的后續(xù)工作給予輔助性幫助。其具體權(quán)責(zé)如下：

　　1、土地一級開發(fā)資金籌措

　?。?）按照北京、上海等地的實施經(jīng)驗，重大項目用地或純公益性項目用地，主要由政府土地管理部門或其派出機構(gòu)土地儲備中心擔(dān)任開發(fā)主體的，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)籌措開發(fā)資金。其籌資方式主要有：①政府投資；②土地儲備機構(gòu)直接與金融機構(gòu)簽訂借款協(xié)議。

　　（2）通過招標方式選擇開發(fā)企業(yè)擔(dān)任開發(fā)主體的，由開發(fā)企業(yè)負責(zé)籌措資金，其籌資的主要方式有：①開發(fā)企業(yè)直接融資，土地儲備機構(gòu)擔(dān)任擔(dān)保；②土地開發(fā)主體完全融資及承擔(dān)責(zé)任；③開發(fā)企業(yè)專門成立項目公司，負責(zé)一級開發(fā)，由項目公司進行融資，開發(fā)企業(yè)擔(dān)任擔(dān)保。另外，還應(yīng)該注意的是：開發(fā)企業(yè)的中標底價包括土地儲備開發(fā)的預(yù)計總成本和利潤；其中，利潤率不應(yīng)高于預(yù)計成本的8％。

　　2、土地一級開發(fā)手續(xù)辦理

　　確定開發(fā)主體后，土地一級開發(fā)主體應(yīng)向市規(guī)劃部門辦理規(guī)劃意見，向市國土部門辦理用地手續(xù)，向市發(fā)展和改革委員會辦理核準手續(xù)，涉及交通、園林、文物、環(huán)保和市政專業(yè)部門的，也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　3、土地一級開發(fā)土地征用

　?。?）如在開發(fā)過程中涉及征收集體土地或農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，土地一級開發(fā)主體應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。?）如在開發(fā)過程中涉及行政企事業(yè)等單位使用的國有土地的，土地一級開發(fā)主體應(yīng)與原用地單位簽訂補償協(xié)議。

　　4、土地一級開發(fā)房屋拆遷

　　如在開發(fā)過程中涉及房屋拆遷的，由土地一級開發(fā)主體負責(zé)辦理有關(guān)拆遷手續(xù)，并組織實施拆遷。

　　5、土地一級開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　?。?）土地一級開發(fā)過程中需進行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由土地一級開發(fā)主體負責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，并組織實施建設(shè)。

　?。?）土地一級開發(fā)主體在組織實施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定通過招標方式選擇評估、拆遷、工程施工、監(jiān)理等單位。

　　6、土地一級開發(fā)驗收評估

　　土地一級開發(fā)完成后，由土地一級開發(fā)單位向政府土地管理部門提出驗收申請，由政府土地主管部門組織相關(guān)部門對土地一級開發(fā)工作進行驗收。

　　7、土地一級開發(fā)成本核算

　?。?）土地一級開發(fā)完成后依法以出讓方式供應(yīng)的土地，由政府與受讓人簽訂土地出讓合同，同時由土地一級開發(fā)主體與受讓人簽訂土地一級開發(fā)補償合同，收回土地儲備開發(fā)成本。

　　（2）土地一級開發(fā)完成后依法以劃撥方式供應(yīng)的土地，土地一級開發(fā)成本由土地使用權(quán)人承擔(dān)。

　?。?）土地一級開發(fā)成本包括：

　　① 征地、拆遷補償費及有關(guān)稅費；

　　② 收購、收回和置換過程中發(fā)生的有關(guān)補償費用；

　?、?市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)費用；

　?、?招標、拍賣和掛牌交易中發(fā)生的費用；

　?、?貸款利息；

　?、?土地儲備開發(fā)供應(yīng)過程中發(fā)生的審計、律師、工程監(jiān)理等費用，不可預(yù)見費以及經(jīng)同級財政和土地主管部門核準的其他支出。