1961年6月19日　中共中央發(fā)出《關(guān)于城鄉(xiāng)手工業(yè)若干政策問(wèn)題的規(guī)定（試行草案）》（即“手工業(yè)三十五條”）和《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》（即“商業(yè)四十條”）。“手工業(yè)三十五條”明確指出，整個(gè)社會(huì)主義階段的手工業(yè)，集體所有制是主要的，個(gè)體所有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充和助手，全民所有制只能是部分的，過(guò)多過(guò)早地過(guò)渡到全民所有制于生產(chǎn)反而不利。“商業(yè)四十條”肯定現(xiàn)階段我國(guó)商品流通渠道除了國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社商業(yè)，還有農(nóng)村集市貿(mào)易，它是前兩條渠道的必要補(bǔ)充。這些政策的制定和實(shí)行，糾正了“大躍進(jìn)”以來(lái)取消農(nóng)村集市貿(mào)易和小商小販，將集體性質(zhì)的手工業(yè)和商業(yè)向全民所有制過(guò)渡的錯(cuò)誤。