1947年7月17日－9月13日，中共中央工委在西柏坡村召開(kāi)黨的全國(guó)土地會(huì)議，劉少奇主持會(huì)議并作了報(bào)告和總結(jié)。會(huì)議總結(jié)了1946年5月4日中共中央《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》發(fā)布以來(lái)土地改革的情況，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)土地法大綱》，土地法大綱規(guī)定沒(méi)收地主土地、按人口平均分配土地，是在全國(guó)消滅封建剝削制度的綱領(lǐng)。

　　《中國(guó)土地法大綱》共16條。其主要內(nèi)容包括：

　　1. 除封建性及半封建性剝削的土地制度，實(shí)行耕者有其田；

　　2. 鄉(xiāng)村中一切地主的土地及公地，由鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收，鄉(xiāng)村中其他一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口，不分男女老幼。統(tǒng)一平均分配，抽肥補(bǔ)瘦；

　　3. 在平分土地時(shí)應(yīng)注意中農(nóng)的意見(jiàn)，并允許中農(nóng)保證有比一般貧農(nóng)所得土地的平均水平略高的土地量；

　　4. 為保證土改的徹底進(jìn)行和純潔黨的隊(duì)伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，會(huì)議還決定結(jié)合土改普遍整頓黨的組織。