◆依照完全城市化地區(qū)（成熟城市）、城鎮(zhèn)化地區(qū)、礦業(yè)城市區(qū)、農業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、濱海地區(qū)來分別開展資源環(huán)境承載力評價監(jiān)測預警工作。
　　◆要健全完善自然資源所有者權益、開發(fā)者（使用權人）收益及資源所在地利益的資源權益分配體系，完善自然資源資產保值增值、交易、平臺與管理體系。
　　◆建立完善不同城鎮(zhèn)工業(yè)化地區(qū)、礦區(qū)、石漠化地區(qū)、巖溶地區(qū)、濱海地區(qū)等的生態(tài)修復模式與管理體制機制?！?/strong>
　　中國特色社會主義建設進入新時代，土地、礦產、林、草等在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，尤其在生態(tài)文明建設中的作用得到進一步發(fā)揮和強化。中央《深化黨和國家機構改革方案》特別強調建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，明確提出組建自然資源部，凸顯了自然資源在促進生態(tài)文明建設及中華民族偉大復興中的基礎性、戰(zhàn)略性、全局性地位和作用。黨的十九大為社會主義現代化強國建設指明了目標與方向，不斷推進國土空間治理與自然資源管理體系與能力現代化，持續(xù)提升資源環(huán)境承載能力，自然成為所有“資源人”的使命擔當。
　　統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制職責，著力解決空間規(guī)劃重疊等問題，調整、優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局，不斷提升空間治理能力、承載能力是自然資源系統(tǒng)面臨的首要挑戰(zhàn)。
　　多年來，我國的城市生產生活空間、農村生活與農業(yè)生產空間、林水及其他生態(tài)空間分割管理，形成了不同的管理制度、法規(guī)政策體系及規(guī)劃體制。統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系建設，首先面臨法律、政策、制度的集成、整合、調整與創(chuàng)新。我們傳統(tǒng)的規(guī)劃思維側重從上往下、從中央到地方，但是，規(guī)劃的目的是為了落地及執(zhí)行。因此，規(guī)劃工作的重心應該下移，即重心是地方規(guī)劃體系；空間治理能力的提升關鍵也在地方。創(chuàng)新及提高空間治理體系與能力建設，當前關鍵是頂層制度設計及法律融合；在繼續(xù)強化、完善地方試點示范的基礎之上，探索健全具有中國特色的規(guī)劃許可制度，主體空間規(guī)劃與專項規(guī)劃，中央大綱與地方規(guī)劃層級體系。
　　需要強調的是，按照我國主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不同國土空間單元自然條件、資源稟賦、環(huán)境特征殊異，發(fā)展定位與要求也不同，即承載的目標完全不同。因此，必須根據中國實情，創(chuàng)新承載力評價監(jiān)測預警的認識及工作思路，才能更好發(fā)揮其在國土空間規(guī)劃及用途管制方面的作用。一方面，可以依照完全城市化地區(qū)（成熟城市）、城鎮(zhèn)化地區(qū)、礦業(yè)城市區(qū)、農業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、濱海地區(qū)來分別開展資源環(huán)境承載力評價監(jiān)測預警工作。另一方面，要創(chuàng)新承載力在國土空間規(guī)劃及用途控制領域的應用，探索建立資源環(huán)境承載力評價結果與國土空間規(guī)劃最優(yōu)結合途徑。
　　統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，著力解決自然資源所有者不到位，是自然資源系統(tǒng)面臨的另一艱巨任務。
　　多年來，我國土地、礦產、林地等管理建立了比較完善的制度、交易與管理體系。當前，迫切需要完善和創(chuàng)新自然資源統(tǒng)一調查、確權、登記、監(jiān)測、評估、預警的體制機制與技術規(guī)范體系。一方面，要健全完善自然資源所有者權益、開發(fā)者（使用權人）收益及資源所在地利益的資源權益分配體系，完善自然資源資產保值增值、交易、平臺與管理體系；創(chuàng)新并健全市場發(fā)揮決定性作用的自然資源配置體系；健全完善具有執(zhí)法權能的自然資源督察制度。尤其迫切需要解決好自然保護地資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護問題。另一方面，要充分重視礦產資源的基礎性、戰(zhàn)略性地位及其在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中的關鍵作用；健全完善自然資源破壞損害賠償與節(jié)約集約制度。只要我們能充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，強化自然資源節(jié)約集約及最優(yōu)利用，就能有效提升資源開發(fā)效率及承載能力。
　　無論深化供給側結構性改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，提高保障和改善民生水平，還是生態(tài)文明建設以及高質量發(fā)展，都對持續(xù)提升自然資源環(huán)境承載能力提出了更高的要求。
　　統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護修復職責，迫切需要按照山水林田湖草生命共同體的理念，履行好山水林田湖草系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌謀劃國土空間綜合整治、國土生態(tài)保護修復、自然資源節(jié)約集約相關工作，大力推進技術集成、創(chuàng)新與推廣。
　　多年來，自然資源管理工作認真落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，大力推進綠色發(fā)展，不斷提升自然資源環(huán)境承載能力，在山水林田湖草綜合治理、低效地二次開發(fā)、土地復墾及礦山地質環(huán)境治理、土地整治、高標準農田建設、地災防治、海岸帶保護修復等領域做了大量工作，極大地促進了自然資源科技創(chuàng)新，推進了美麗國土建設。
　　應該看到，當前產業(yè)布局調整、空間開發(fā)優(yōu)化、國土環(huán)境保護、生態(tài)紅線管理、山水林田湖草系統(tǒng)治理、國土綜合整治、生態(tài)保護修復、自然災害防治、自然資源節(jié)約集約等承載力提升工作千頭萬緒。履行好山水林田湖草系統(tǒng)治理及統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護修復職責，迫切需要按照山水林田湖草生命共同體的理念，統(tǒng)籌謀劃國土空間綜合整治、國土生態(tài)保護修復、自然資源節(jié)約集約相關工作，大力推進技術集成、創(chuàng)新與推廣。對此，要借鑒國外經驗，系統(tǒng)梳理礦山地質環(huán)境恢復治理、土地復墾、山水林田湖草綜合治理、海岸帶綜合整治等試點經驗教訓，建立完善不同城鎮(zhèn)工業(yè)化地區(qū)、礦區(qū)、石漠化地區(qū)、巖溶地區(qū)、濱海地區(qū)等的生態(tài)修復模式與管理體制機制，加強相關理論體系、技術方法、規(guī)范標準、管理制度的研究工作，加強基礎數據整合與技術規(guī)范的融合。此外，還要建立適合各地特色的生態(tài)保護修復融資、收益、監(jiān)管及技術規(guī)范體系。
　　中央經濟工作會議明確要求必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境。因此，要立足新時代美麗中國建設實情，強化跟蹤資源環(huán)境承載能力提升工作進展，創(chuàng)新指標體系與評估技術方法，細化完善相應的政策體系與保障制度。同時，提出年度低效地二次開發(fā)、土地復墾及礦山地質環(huán)境治理、土地整治、高標準農田建設、地災防治、海岸帶保護等提升自然資源環(huán)境承載能力的指標體系、評價技術與方法。對此，要理清工作思路，加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌，系統(tǒng)謀劃，分步推進，分區(qū)示范，制度為先，標準跟進，同時健全和強化績效管理制度，以高效的考核評估及績效管理，引領資源環(huán)境承載力提升工作，為國土安全、國家糧食安全和能源資源安全，區(qū)域協調發(fā)展，鄉(xiāng)村振興以及社會主義現代化強國建設提供支撐。