云龍發(fā)展黨發(fā)〔2016〕4號

 

中共株洲市云龍發(fā)展投資控股集團有限公司委員會關于印發(fā)《關于推行嚴格黨員組織生活“十項制度”的實施意見》的通知

 

各黨支部：

　　現(xiàn)將《關于推行嚴格黨員組織生活“十項制度”的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

 

 

中共株洲市云龍發(fā)展投資控股集團有限公司委員會 

                              2016年3月30日

 

 

關于推行嚴格黨員組織生活“十項制度”的實 施 意 見

 

　　為進一步加強黨員教育管理和監(jiān)督，發(fā)揚黨內民主，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產黨章程》和黨內有關規(guī)定，結合公司實際，現(xiàn)就進一步嚴格黨員組織生活提出如下意見。

　　一、堅持“三會一課”制度。“三會一課”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會及黨課。

　　1. 開好支部黨員大會。支部黨員大會由支部書記主持，一般每季度召開一次。主要任務：（1）傳達上級黨組織的決議、批示，討論、制定貫徹落實措施；（2）討論和決定本支部重大問題；（3）聽取和審查支部委員會的工作報告；（4）選舉新的支部委員會，增補或撤銷支部委員；（5）討論發(fā)展黨員和預備黨員轉正；（6）提出對黨員的獎勵和處分意見，決定職權范圍內的對黨員的表彰和處分?；境绦颍海?）選定議題，提前通知支部全體黨員；（2）會議主持人報告黨員出、缺席情況，宣布會議議題，會議開始；（3）黨員民主討論和表決；（4）宣布表決結果，形成支部大會決議。參加會議的正式黨員超過應到會人數(shù)半數(shù)方能開會。黨員大會作出決議時，應在充分討論的基礎上，按少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。決議必須經到會正式黨員半數(shù)以上同意方能通過。進行選舉時，有選舉權的到會黨員超過應到會黨員的五分之四，會議方為有效。

　　2. 開好支部委員會。支部委員會由支部書記主持，一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可隨時召開?；境绦颍海?）會前準備。確定議題、開會時間、地點，向全體支部委員通報情況，每位支部委員做好參加會議的準備；（2）召開會議。主持人向到會人員報告會議議題和議程，集體討論，形成決議、決定，對落實決定事項做出明確分工；（3）整理會議做出的決議或決定及會議記錄，及時存檔備查。

　　3. 開好黨小組會議。黨小組會由黨小組長主持，每月召開一次?；境绦颍海?）會前與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備；（2）圍繞議題討論，統(tǒng)一思想；（3）根據(jù)討論情況，制定工作措施；（4）指定專人負責做好記錄，黨小組長及時將會議情況向黨支部匯報。

　　4. 上好黨課。黨課每季度安排一次，全體黨員（包括預備黨員）、入黨積極分子參加?；境绦颍海?）課前準備。確定課題和講課時間、授課人員；（2）集中組織黨員聽課；（3）課后消化。組織討論或測試，每位預備黨員、入黨積極分子必須寫一份思想?yún)R報，向黨組織匯報黨課的學習成果、所想所感、努力方向。黨課主要采用授課的形式，內容包括：黨的基本理論、基本政策、基本知識和科技文化知識等。授課人可由黨支部黨員擔任，也可結合實際邀請上級黨組織黨員領導干部、專家學者、優(yōu)秀黨員、勞動模范等相關人員擔任，黨組織書記要帶頭講黨課?？刹扇≌n堂教學與遠程教育、社會調查、典型報告、主題討論等相結合的方式進行。黨員到課率要確保不低于80%。

　　二、堅持組織生活會制度。黨支部組織生活會是黨支部以交流思想、總結經驗教訓、開展批評與自我批評為中心內容的組織生活制度。黨支部組織生活會一般每半年召開一次，也可根據(jù)需要隨時召開。黨員領導干部過好雙重組織生活。黨員領導干部既要參加民主生活會，又要參加所在黨支部的組織生活會，圍繞學習、思想、作風、先鋒模范作用發(fā)揮、廉潔自律、遵紀守法等方面的問題匯報情況，進行對照檢查，認真開展批評與自我批評。普通黨員過好組織生活會。以黨支部、黨小組為單位，堅持“紅紅臉”、“出出汗”的標準，組織黨員認真開展批評與自我批評，營造民主集中的良好氛圍。黨員如有特殊情況不能參加支部組織生活會的，必須履行請假手續(xù)。黨員組織生活出勤情況須在公告欄張貼公告。

　　三、堅持領導干部民主生活會制度。民主生活會一般每年召開一次，也可根據(jù)需要不定期召開。黨組織領導班子成員要認真開展批評與自我批評，既要堅持原則，又要著眼團結，敞開思想、暢所欲言，觸及問題、分析原因，明確方向、克服不足，增進團結、促進工作。要堅決克服和糾正只談工作不談思想、只講成績不講缺點，或者就事論事、敷衍塞責的現(xiàn)象。每次民主生活會應重點解決一到兩個問題。

　　四、堅持談心談話制度。黨組織領導班子成員之間、班子成員與黨員、黨員與黨員、黨員與群眾之間要經常開展談心活動，相互交流思想，加深了解，解決矛盾，增進團結。黨組織領導班子成員要發(fā)揮表率作用，帶頭開展談心交心活動。每年，班子成員之間要談心1至2次，班子成員與所屬黨員至少進行2次談心談話，黨員與黨員之間要經常性開展談心談話，同時要廣泛開展與群眾談心活動。遇有特殊情況，可隨時談心談話。要針對不同談心談話對象，選好談心談話“話題”，突出談心重點，真正把談心活動作為增進內部和諧，提高工作效能，解決實際問題的有效手段；要提高談話的藝術，改進談話方式、方法，營造民主、輕松的氛圍；要廣泛征求意見建議，切實加以整改，不斷提高談心談話的質量。

　　五、嚴格落實民主評議黨員制度。民主評議黨員堅持定性與定量相結合的原則，以支部為單位集中進行，每年一次，與各部門、子公司年度經營業(yè)績考核一并安排在年末進行。對組織關系在本支部的外出黨員，支部應采取通知本人回原單位或其他適當形式搞好民主評議。民主評議按照“一會四評”（專題組織生活會，黨員自評、黨員互評、支部講評、領導點評）的程序進行。對于評議出的優(yōu)秀黨員進行表彰，對不合格黨員按照限期改正、勸其退黨、除名三種方式進行嚴肅處置。

　　六、嚴格落實發(fā)展黨員工作制度。發(fā)展黨員工作應認真落實《黨章》和《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴格標準，嚴格程序，規(guī)范操作。主要程序：

　　1. 入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育。（1）黨支部接收個人遞交的入黨申請書，歸檔保管，并在一個月內派人同入黨申請人談話；（2）經黨員、群眾代表推薦和群團組織推優(yōu)，由支部委員會或支部大會研究確定入黨積極分子，張榜公示后，報公司黨委備案；（3）黨支部指定兩名正式黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人，跟蹤培養(yǎng)考察。培養(yǎng)教育應經過一至兩年的時間，黨支部每半年對入黨積極分子進行一次考察，并及時填寫入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表。

　　2. 發(fā)展對象的確定和考察。（1）對經過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，在聽取培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎上，經支部委員會研究同意或經支部大會進行無記名投票推薦發(fā)展對象，經公示無異議后，報黨委預審；（2）黨委對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況等進行審查，根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關部門的意見。審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《入黨志愿書》。未經黨校培訓或黨校培訓不合格的，不能發(fā)展入黨，黨校培訓的有效期為3-5年。發(fā)展對象未來三個月內將離開工作、學習單位的，一般不辦理接受預備黨員的手續(xù)；（3）確定兩名正式黨員作為介紹人，一般由培養(yǎng)人擔任，認真了解并如實向黨組織匯報被介紹人的入黨動機、思想品質、本職工作表現(xiàn)等情況，在《入黨志愿書》相應欄目填寫自己的意見；（4）黨支部必須派出專人對發(fā)展對象進行政治審查。主要內容：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。基本方法：同本人談話、查閱有關檔案材料、找有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。在聽取本人介紹和查閱有關材料后，情況清楚的可不函調或外調。對流動人員中的發(fā)展對象進行政治審查時，還應當征求其戶籍所在地和居住地基層黨組織的意見。凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨；（5）召開群眾座談會，征求5名以上的群眾代表對發(fā)展對象入黨的意見，并在發(fā)言記錄后簽名；（6）組織發(fā)展對象參與株洲示范區(qū)黨工委黨務工作部統(tǒng)一集中培訓，培訓時長不少于三天或不少于24個學時。

　　3. 預備黨員的接收。具體步驟為：（1）經政治審查合格、支部委員會集體討論合格、報公司黨委預審；（2）公司黨委以書面形式的審查結果通知黨支部，并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產黨入黨志愿書》；（3）經黨委批準同意后，支部安排專人指導被發(fā)展對象認真填寫《入黨志愿書》相關欄目，提交支部大會討論表決；召開支部大會研究通過新黨員，討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。主要議程：①清點人員，確定到會人數(shù)達到規(guī)定人數(shù)后，宣布開會；②發(fā)展對象宣讀《入黨志愿書》，說明有關問題；③入黨介紹人介紹發(fā)展對象情況，對其能否入黨表明意見；④黨支部報告審查及征求意見情況；⑤黨員討論，發(fā)言人數(shù)應達到到會人數(shù)的70%；⑥推選計票人、監(jiān)票人、唱票人，進行無記名投票表決，因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統(tǒng)計在票數(shù)內；⑦宣布表決結果，到會黨員簽名，發(fā)展對象表態(tài)發(fā)言；（4）從支部大會第二天開始，黨支部將表決情況在發(fā)展對象所在部門、子公司，生活所在地、公司公示欄公示7個工作日；（5）公司黨委審查發(fā)展對象的入黨材料，黨群工作部與發(fā)展對象進行審查談話；（6）公司黨委安排黨委委員同發(fā)展對象、群眾代表談話；（7）公司黨委集體討論和表決預備黨員的審批。

　　4. 預備黨員的教育、考察和轉正。（1）黨支部應及時將黨委批準的預備黨員編入支部，通過黨內生活和實際工作的鍛煉，對他們繼續(xù)進行教育和考察；（2）組織預備黨員面對黨旗進行宣誓，宣誓儀式一般由黨委或支部進行，如在支部進行宣誓，黨委應派人參加；（3）預備期滿前一個月由黨員寫出轉正申請，黨支部提出意見，并征求黨員和群眾的意見，支部委員會審查，支部按時召開支部大會討論、表決，程序基本同接受預備黨員大會，支部通過后再報黨委審批，填好《入黨志愿書》；（4）預備黨員轉正后，黨員檔案要歸檔，脫產人員的要注明職業(yè)、身份，每年底由黨群工作部送公司檔案室存入個人的人事檔案，其他黨員檔案統(tǒng)一交由公司檔案室存檔，要妥善保存。

　　七、嚴格黨費收繳制度。嚴格按照中共中央組織部《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，黨員每月向黨組織交納一次黨費，特殊情況不能親自交納或不能按時交納，經黨支部同意，可以委托他人代為交納。無正當理由連續(xù)六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。黨支部及時將每個黨員交納的黨費上繳上級黨組織。

　　八、嚴格流動黨員管理制度。黨員外出一個月以上、三個月以下的，應事先向黨支部報告和登記，說明外出時間、地點和目的；外出三個月以上、六個月以內或長期外出但暫無法轉移組織關系的，應辦理《流動黨員活動證》；外出六個月以上，有固定地點、單位和工作的，應轉移組織關系；常年在外流動，但沒有固定地點、職業(yè)或單位，平時能夠經?；貋淼模瑧邳h支部過組織生活；集體外出，地點比較固定，人員相對集中，且有3名以上黨員的，應建立外出黨組織或黨小組，按照上級黨組織的統(tǒng)一部署和要求抓好黨員的教育管理。對外來黨員按規(guī)定轉來的組織關系，黨組織應接收。對持有《流動黨員活動證》的黨員，組織他們及時參加黨的活動，認真負責地填寫活動證中有關內容。流動黨員應自覺接受當?shù)攸h組織的教育、管理和監(jiān)督。對無正當理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，經教育不改的，其正式組織關系所在黨組織應按《黨章》及黨內有關規(guī)定進行組織處理。

　　九、嚴格督查工作制度。公司黨委要加強對各黨支部組織生活的監(jiān)督檢查，至少每半年對組織生活情況進行一次全面檢查。黨群工作部每年至少進行一次督查，重點檢查“三會一課”執(zhí)行情況、黨員出勤情況等，并對督查情況進行通報。各黨支部要詳細做好會議記錄，明晰黨員的組織隸屬關系。每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部，不允許黨員游離于黨組織之外，特別是黨員在流動中不允許出現(xiàn)“無組織”的現(xiàn)象。

　　十、嚴肅處置制度。對無正當理由連續(xù)六個月不參加組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，可視作自行退黨。對連續(xù)3次及以上不參加組織生活的，進行警告提醒。無視警告的，按照不合格黨員進行嚴肅處置。嚴格按照《株洲云龍示范區(qū)處置不合格黨員實施辦法》妥善開展處置不合格黨員工作。對檢查中發(fā)現(xiàn)組織生活渙散、紀律松弛現(xiàn)象的，進行書面通報批評，并要求黨委書記對責任支部書記進行誡勉談話。整改無效的，作出組織調整或免去黨內職務。

　　本實施意見由中共株洲市云龍發(fā)展投資控股集團有限公司黨群工作部負責解釋。