株辦〔2016〕15號

中共株洲市委辦公室

印發(fā)《關于在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》的通知

各縣市區(qū)委，各企事業(yè)單位黨委，市直機關各單位、各人民團體和中央、省屬在株各單位黨組（黨委）：

　　《關于在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》已經市委同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共株洲市委辦公室

2016年4月28日

關于在全市黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案

　　中央、省委要求，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）。為切實開展好我市“兩學一做”學習教育，現提出如下實施方案。

　　一、總體要求

　　“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，引導全市黨員以黨章為綱、讓黨徽閃光、為黨旗添彩，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

　　1.牢牢把握目標任務。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用；進一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強黨員的責任感、使命感和榮譽感，努力建設一支信念堅定、素質優(yōu)良、規(guī)模適度、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，為協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念，建設富強美麗新株洲提供堅強組織保證。

　　2.著力解決突出問題。堅持帶著問題學，針對問題改，持之以恒糾正“四風”，抓好不嚴不實突出問題整改，推動黨的作風不斷好轉。著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心；精神空虛迷茫，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是不學黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨，有的甚至不愿提黨員身份；看齊意識不強，不守政治紀律政治規(guī)矩，陽奉陰違，當“兩面人”，甚至口無遮攔，妄議中央大政方針；組織觀念淡薄、紀律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不起先鋒模范作用等。著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦，服務意識欠缺，與民爭利、執(zhí)法不公、吃拿卡要、假公濟私、優(yōu)親厚友、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是安于現狀，進取心不強，工作懈怠，只求過得去不求過得硬，缺乏擔當意識，不作為、不敢為、不會為、不善為，有的甚至敷衍應付，逃避責任。著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業(yè)操守、家庭美德，不注重個人品德，情趣低俗、貪圖享樂、奢侈浪費、價值取向扭曲等。每一位黨員都要對照這些問題，認真查找分析其在自己身上的具體表現，重點查找和解決堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強化宗旨觀念、踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發(fā)展穩(wěn)定實踐中建功立業(yè)等方面存在的突出問題。黨員領導干部還要重點查找和解決在帶頭堅定理想信念、加強黨性鍛煉，帶頭增強政治定力、嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭踐行根本宗旨、端正權力觀地位觀利益觀，帶頭堅持干事創(chuàng)業(yè)、樹立和落實新發(fā)展理念，帶頭恪守清正廉潔、自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，帶頭全面從嚴治黨、嚴格落實“兩個責任”等方面存在的突出問題。

　　3.切實掌握基本原則。堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發(fā)，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

　　二、主要內容

　　1.學黨章黨規(guī)。著眼明確基本標準、樹立行為規(guī)范，逐條逐句學習《中國共產黨黨章》，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規(guī)。學習黨的歷史，學習革命先輩、先進典型和身邊的優(yōu)秀共產黨員，從先進典型中受教育、汲取正能量，用身邊的事教育身邊的人；從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，引導黨員牢記黨規(guī)黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，樹立崇高道德追求，養(yǎng)成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。各級黨委（黨組）要重溫毛澤東同志《黨委會的工作方法》，切實提高決策能力和領導水平。

　　2.學系列講話。著眼加強理論武裝、統(tǒng)一思想行動，認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學習習近平總書記關于改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵、核心要義和貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。把學習習近平總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

　　3.做合格黨員。著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，在實施“一帶一部”戰(zhàn)略、促進“三量齊升”、推進“五化同步”，實現“十三五”規(guī)劃良好開局，建設富強美麗幸福新株洲中奮發(fā)有為、建功立業(yè)。

　　縣處級以上黨員領導干部要學得更多更深，要求更嚴更高。在學黨章黨規(guī)方面，要認真學好《關于黨內政治生活若干準則》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中共共產黨黨組工作條例（試行）》《黨政領導干部選拔任用工作條例》，要掌握好與履職盡責緊密相關的規(guī)定和要求，著力提高做好領導工作所必需的政治素養(yǎng)和政策水平。在學系列講話方面，以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，認真學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》。要在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為學習的重中之重。在做合格黨員方面，要注重走在前列、當好表率，帶頭踐行黨章，帶頭踐行“四講四有”標準，帶頭踐行“三嚴三實”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民需要的好干部。

　　三、主要措施

　　1.開展市縣鄉(xiāng)村四級培訓。按照分級培訓原則，市委舉辦全市“項目工作專題培訓班”“五大發(fā)展理念專題研討班”，重點培訓縣市區(qū)和市直部門縣處級以上黨政領導干部。市委組織部要重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、專職副書記和組織委員的培訓，舉辦好村（社區(qū)）書記示范培訓班?？h市區(qū)重點培訓鄉(xiāng)科級黨員干部、縣市區(qū)直單位黨組織書記、村級黨組織書記、“第一書記”等；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），也可組織對村（社區(qū)）黨組織書記進行培訓。按照分級負責的原則，市直機關工委、市教育局黨委、市國資委黨委、市非公經濟組織黨工委和市社會組織黨工委要抓好所屬機關、學校、企業(yè)、非公企業(yè)和社會組織的培訓。

　　2.開展專題學習討論。堅持把個人自學和集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員搞好自學。黨支部委員會和黨小組要按照“三會一課”制度要求，制定全年學習計劃表，每月組織一次集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學習討論。黨員分散、人數較多的黨支部，可分組開展學習討論。學習討論重點圍繞“四個專題”進行：專題一（4-5月），以“講政治、有信念”為主要內容。結合學習黨章和習近平總書記關于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現“中國夢”等方面的論述進行深入討論，重點看能否堅守共產黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯系；能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系；能否認真履行黨員的義務。專題二（6-7月），以“講規(guī)矩、有紀律”為主要內容。結合學習《關于黨內政治生活若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》和習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩、加強黨風廉政建設等方面的論述以及有關警示教育典型案例進行深入討論，重點看能否嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，能否自覺做到在黨規(guī)黨紀面前知敬畏、守底線。專題三（8-9月），以“講道德、有品行”為主要內容。結合學習習近平總書記關于社會主義核心價值觀、黨員干部道德修養(yǎng)等方面的論述進行深入討論，重點看能否帶頭踐行社會主義核心價值觀，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。專題四（10-11月），以“講奉獻、有作為”為主要內容。結合學習習近平總書記關于治國理政的新思想新戰(zhàn)略、“好干部”標準等方面論述以及先進典型的優(yōu)秀事跡進行深入討論，重點看能否自覺提升服務四個全面戰(zhàn)略布局、踐行五大發(fā)展理念的能力和水平，能否保持良好精神狀態(tài)、積極為黨的事業(yè)擔當作為，能否立足崗位作貢獻、發(fā)揮先鋒模范作用。

　　3.創(chuàng)新方式講授黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進行，要求全體黨員參加。黨課的主題、內容、方式由黨支部根據實際合理安排，列出時間表，避免內容重復、時間扎堆。講黨課的同志要深入基層開展調研，聯系黨員思想、工作、生活和作風實際，親自撰寫黨課講稿，注重運用身邊事例、現身說法，增強黨課的吸引力和感染力。黨員領導干部帶頭講黨課。各級黨委（黨組）主要負責同志要帶頭講黨課；縣處級以上黨員領導干部要在所在黨支部講黨課，結合本人分管的工作領域或聯系點，到農村、社區(qū)、企業(yè)、學校等基層單位黨支部講黨課；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領導班子成員要為村（社區(qū)）、對口聯系單位黨員講黨課。邀請專家學者講黨課。各級黨組織根據實際需要，從黨校、講師團、高等學校及社會各界邀請專家學者，到基層一線講黨課。組織先進典型講黨課。挑選“三嚴三實”專題教育中涌現的先進典型、《先鋒頌》欄目中典型、建黨95周年選樹的先進典型以及群眾公認的老典型巡回上黨課。鼓勵和指導基層黨組織書記和普通黨員講黨課。“七一”前后，黨支部書記要結合開展紀念建黨95周年活動，在所在黨支部講黨課。要創(chuàng)新講黨課的載體方式，善于運用專題演講、知識競賽、黨建網、遠程教育、微信微博、微黨課等多種形式，擴大黨課的影響力。市委組織部將建立黨員教育“紅色講堂”制度，通過打造“師資共享庫”“課程教案庫”“示范基地庫”，匯集一批講課生動的優(yōu)秀教師，整理一批主題鮮明的課程教案，匯總一批教育意義突出的實踐基地，增強黨課的實際效果，擴大學習的覆蓋面。

　　4.立足崗位作貢獻。針對不同群體黨員實際情況，與我市正在開展的“項目攻堅年”“企業(yè)幫扶年”“基層黨建提升年”“扶貧攻堅年”等活動相結合，在廣大黨員中開展“立足崗位當先鋒，奮力建設新株洲”主題實踐活動。具體是爭當“五個先鋒”：一是爭當項目攻堅先鋒。引導黨員圍繞“3325”工程，開展六大攻堅行動，加強項目開發(fā)儲備，加大項目推進力度，強化項目跟蹤服務，破解項目建設瓶頸，促進項目竣工投產。二是爭當企業(yè)幫扶先鋒。引導各級黨組織和黨員重點幫扶200家企業(yè)解決實際困難，突破發(fā)展瓶頸，提高政府機關辦事效率，促進要素自由流動，實現資源優(yōu)化再配置，增強企業(yè)信心和活力，助推企業(yè)輕裝上陣，提質增效。三是爭當改革創(chuàng)新先鋒。引導黨員在融入“一帶一路”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側結構性改革、對接“中國制造2025”和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、加快國家新型城鎮(zhèn)化試點市建設、清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造和湘江保護治理等方面爭當先鋒，進一步營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，實現“十三五”良好開局。四是爭當扶貧幫困先鋒。引導黨員深入到脫貧攻堅和全面小康的前沿陣地，開展“一進二訪”活動，持續(xù)用勁抓好結對幫扶，扎實推進“五個一批”精準扶貧，確保實現“兩不愁、三保障”，貧困村集體經營性收入突破4萬元，完成今年76個貧困村脫貧摘帽、4.98萬貧困人口穩(wěn)定脫貧的計劃目標。五是爭當服務群眾先鋒。引導黨員深入到“民生100”工程等活動中，不斷提升宗旨服務意識，積極主動為群眾解決實際困難，增強自己服務群眾能力，進一步樹立良好的黨員隊伍形象。農村、社區(qū)重點落實黨員設崗定責和承諾踐諾制度；國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會組織，重點落實黨員示范崗和黨員責任區(qū)制度；窗口單位和服務行業(yè)，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度；機關事業(yè)單位，重點促進黨員模范履行崗位職責，落實在職黨員進社區(qū)、直接聯系服務群眾制度；在學校，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會。

　　5.領導機關領導干部作表率。各級領導機關黨組織要堅持高標準、嚴要求，為基層黨組織作示范。各級黨員領導干部要在學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執(zhí)行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。年底，各級領導班子以“兩學一做”為主題召開年度專題民主生活會，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

　　6.召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會。黨支部班子及其成員要對照黨章黨規(guī)、對照黨員標準、對照職能職責，聯系自身實際，進行深刻的黨性分析，找準找實思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見，普遍開展談心交心，嚴肅認真開展批評與自我批評；針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的整改措施。要組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議，執(zhí)法監(jiān)管部門及服務行業(yè)、窗口單位、農村和社區(qū)等基層黨組織可邀請服務對象、群眾代表對班子履職情況進行滿意度測評。黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。上級黨組織要派人參加指導黨支部專題組織生活會。

　　7.開展民主評議黨員。2016年底前，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。黨支部根據民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照《關于做好處置不合格黨員工作的實施意見（試行）》（株組〔2015〕70號）的要求，對照不合格黨員的主要表現，區(qū)別不同情況，穩(wěn)妥慎重給予組織處置。各級黨組織要結合實際，進一步細化標準、嚴格程序、把握政策，切實解決民主評議時“評不出、評不準、評不好”和處置不合格黨員時“不愿處置、不會處置、不敢處置”等問題，確保民主評議的質量和效果。

　　8.加強基層組織建設。以開展“兩學一做”學習教育為帶動，切實加強基層黨組織建設。要以開展“基層黨建提升年”活動為契機，落實好各項工作任務，著力破難題、補短板，提升黨的基層組織建設整體水平。切實加強基層黨建工作，為開展“兩學一做”學習教育打下堅實基礎。加大整頓軟弱渙散基層黨組織工作力度。以農村、社區(qū)為重點，開展新一輪集中排查整頓工作，通過健全組織、配好班子、完善制度等辦法，推動軟弱渙散基層黨組織轉化提升，確保“兩學一做”學習教育有人抓、抓得起，有人管、管得好。對于問題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開展學習教育。嚴肅黨內組織生活。以全面推行“黨員活動日”為抓手，進一步落實“三會一課”、組織生活會、黨性定期分析、黨員民主評議等基本制度，以改革創(chuàng)新精神補齊制度短板，真正使黨的組織生活、黨員教育管理嚴起來、實起來。嚴格黨員教育管理。推行黨員積分制管理，針對不同領域、不同類型基層黨組織和黨員特點，分類量化標準、分類實施管理、分類考評考核，切實增強黨員的黨性意識和責任意識。針對農村（社區(qū)）無職黨員，要實行設崗定責。針對城區(qū)黨員，要進一步鞏固深化在職黨員進社區(qū)活動、網格化管理成果。針對流動黨員實行流出地黨組織跟蹤管理、流入地黨組織主體管理的辦法，實現黨員管理精細化。要認真扎實開展黨員組織關系集中排查，摸清流動黨員、“失聯”黨員、“口袋”黨員的底數，理順基層黨組織隸屬關系和黨員組織關系，努力使每名黨員都納入黨組織的有效管理，確保學習教育對象全覆蓋。加強基層陣地建設。改善撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的生活條件，解決68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”設施、辦公用房、周轉房的問題。按照“五統(tǒng)一”“八有三個一”的標準和要求，做好村級活動場所提質改造。進一步加強園區(qū)和商務樓宇黨群服務中心建設，集中力量建設一批中心站、示范站。強化黨內激勵關懷幫扶。通過表揚先進、走訪慰問、談心談話、結對幫扶、設立黨內幫扶資金等措施，從思想、工作、生活上關心和愛護黨員，激發(fā)黨員的內生動力，自覺主動參與學習教育。

　　9.突出抓好各項問題整改。一是要繼續(xù)抓好群眾路線后續(xù)整改工作和省委巡視組、省委省政府督導組反饋意見的深化整改落實，深刻剖析產生問題的深層次原因，總結經驗教訓，深挖問題根源，查找糾正同類問題，防止類似問題發(fā)生。要強化法治思維和制度觀念，進一步完善相關制度，建立健全常態(tài)化預防監(jiān)督機制，堵塞權力運行的制度漏洞，鞏固整改成果，確保問題不反彈、不回潮。二是要切實落實好“三嚴三實”專題民主生活會整改方案，分門別類建立臺賬，逐項逐條制定整改措施，明確具體責任人、責任單位和整改時限，切實把各項整改措施落實到神經末梢，突出抓好群眾反映強烈、影響面大的“不嚴不實”問題整改，做到整改不到位不放過、不達目的不收兵、群眾不滿意不銷號。三是要深入開展“糾‘四風’、治陋習”專項整治，著力解決當前黨員干部隊伍中存在的違規(guī)公款吃喝、違規(guī)發(fā)放津補貼或獎金福利、違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、違規(guī)收送禮品禮金、涉賭涉毒等突出問題；繼續(xù)整治基層干部不作為、亂作為，貪腐謀私、“雁過拔毛”，優(yōu)親厚友、執(zhí)法不公等損害群眾利益的不正之風。對那些成因復雜、上下交織、出現反復的“四風”和“不嚴不實”方面的突出問題，要堅持上下結合、聯動整改，對存在問題的黨員，對違反制度、不守規(guī)矩的現象和行為，做到有紀必執(zhí)、有違必查，以從嚴從實的精神帶動黨風政風的進一步好轉。

　　四、組織領導

　　“兩學一做”學習教育在市委常委會領導下進行，由市委組織部牽頭組織實施，市紀委、市委辦公室、市委宣傳部、市委黨校、市委講師團等配合做好相關工作。市直機關工委、市教育局黨委、市國資委黨委、市非公有制經濟組織黨工委、市社會組織黨工委以及行業(yè)系統(tǒng)主管部門要切實履行好督促指導職責。市總工會、團市委、市婦聯等群團組織要在深化學習教育中發(fā)揮職能作用。市、縣兩級黨校、行政學院（校）要把“兩學一做”學習教育有效融入干部教育培訓之中。

　　1.從嚴落實責任。全市各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，周密安排部署，精心組織推動。各級黨委（黨組）要積極發(fā)揮關鍵作用，結合實際作出部署安排，保障工作力量，并把學習教育納入黨委書記抓基層黨建述職評議考核的首要內容。各級黨組織書記要承擔主體責任，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍。黨支部書記要履行好直接責任，把工作做細做實，防止學習教育簡單應付、變形走樣。要建立領導干部學習教育聯系點，市委常委分別聯系指導1個縣市區(qū)，其他黨員市級領導分別聯系一個市直單位，市直單位領導班子成員分別聯系指導1個內設機構或二級單位的學習教育，以點帶面，加強指導，全面推進學習教育。其他各級黨委（黨組）成員至少分工聯系指導1個黨支部的學習教育，幫助制定計劃，參加有關活動。

　　2.注重分類指導。各級黨組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位等基層黨委要根據不同領域、不同行業(yè)、不同層級黨員特點，對學習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對農村、社區(qū)黨員，要通過口頭講解、播放電教片等形象直觀的方式幫助學習；駐村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯點干部與村（社區(qū)）結對幫扶的部門機關黨員可編入村（社區(qū)）黨組織開展學習教育，發(fā)揮帶學促學作用。對窗口單位和服務行業(yè)黨員，可利用休息時間，采取分組、輪班和探索移動課堂等方式開展學習教育，做到學習教育與日常服務兩不誤。對國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織黨員，要因企制宜、因崗制宜，采取小型、業(yè)余、分散等方式，在車間、工地等一線開展學習教育。對學校教職工和學生黨員，要統(tǒng)籌安排學習教育時間，避免因假期影響或耽誤學習。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個黨支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，可采取自學與適當集中學習相結合、送學上門等適當方式組織他們參加學習教育。對黨員人數少、黨員流動性強的黨組織，可依托區(qū)域化黨員服務中心，利用開放式組織生活等方式，組織黨員參加學習教育。

　　3.強化督促檢查。市本級成立四個督導組，督促指導各縣市區(qū)及市直單位按照中央、省委精神和市委要求開展學習教育，對學習教育開展不力的將嚴肅追究黨委（黨組）主要負責人責任。各縣市區(qū)委、市直機關工委、市教育局黨委、市國資委黨委、市非公經濟組織黨工委、市社會組織黨工委要成立專門督查組，通過定點監(jiān)測、現場觀摩、隨機抽查、聽取匯報、專項調研、參加學習討論、列席組織生活會等方式，對本地本系統(tǒng)學習教育情況開展督促檢查，及時了解黨員和領導干部學習情況，發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問題。對組織不力、虛以應付的，要嚴肅批評、及時糾正；對效果不好、群眾意見大的，要責令補課并嚴肅問責。

　　4.加強宣傳引導。堅持“開門”抓教育，引導群眾全過程參與、監(jiān)督學習教育。要增強學習教育的影響力，綜合運用多種宣傳手段和黨員群眾喜聞樂見的形式，及時宣傳中央、省委精神和學習教育的重要意義、做法成效。要擴大學習教育覆蓋面，針對多樣化學習需求，充分利用手機報、黨建網站、電視欄目、微信易信、遠程教育平臺等，開發(fā)制作學習資源，及時推送學習內容，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流。要營造良好社會氛圍。結合紀念建黨95周年，開展“時代先鋒” “時代風采”“時代抒懷”等主題活動，選樹并宣傳好先進典型。各地各系統(tǒng)各單位可結合實際，開展優(yōu)秀黨課推選、黨章黨規(guī)知識測試等活動，激發(fā)黨員參學熱情，增強學習效果。

　　5.確保教育實效。把握正常教育特點，做好融合互促文章，堅持學習教育與中心工作、重點任務、日常事務統(tǒng)籌抓、相促進。要與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果相結合。要與抓好市縣鄉(xiāng)換屆相結合，進一步嚴肅換屆紀律、加強思想政治建設，弘揚清風正氣、樹立正確用人導向，確保選出忠誠干凈擔當的好干部、配出結構優(yōu)功能強的好班子、換出心齊氣順的好面貌。要與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作結合起來，同落實好本地區(qū)本部門本單位的各項任務結合起來，做到兩手抓、兩促進。要把學習教育的成效體現在提振精氣神、展示新作為，體現在破解改革難題、促進經濟發(fā)展等各方面，將學習教育的成果轉化為新常態(tài)下推動改革發(fā)展的強大動力。