最新研究報(bào)告稱(chēng)，自去年國(guó)務(wù)院發(fā)布《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法》后，34個(gè)省、市、自治區(qū)地方政府推出了總額約1.6萬(wàn)億元的意向性公私合作基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（PPP），但目前真正簽約的卻只有約2100億元，簽約率僅為13%。

　　PPP模式，是鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)與政府共同投資公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新型投融資模式，目的是實(shí)現(xiàn)政府與民間資本的互利共贏。即使是站在市場(chǎng)的角度來(lái)看，PPP模式也有其不可替代的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)樯鐣?huì)資本的靈活性，更能利用其專(zhuān)業(yè)能力提供質(zhì)量更好的服務(wù)產(chǎn)品?；谶@些原因，相關(guān)部門(mén)和地方政府一直都在積極推動(dòng)PPP項(xiàng)目。只是，民間資金對(duì)PPP的積極性還不太高。

　　筆者曾聽(tīng)某位水處理行業(yè)的民企當(dāng)家人感嘆，企業(yè)有能力參與PPP，卻擔(dān)心吃力不討好，“胳膊擰不過(guò)大腿”。也有一些民企顧慮公共項(xiàng)目回報(bào)周期長(zhǎng)、回報(bào)率不高，對(duì)PPP持觀望態(tài)度，使得這一新模式始終熱不起來(lái)。在亞洲開(kāi)發(fā)銀行的一份PPP制度環(huán)境成熟度的評(píng)估報(bào)告中，中國(guó)得分49.8分，與PPP應(yīng)用較為成熟的國(guó)家相比，如92.3分的澳大利亞和89.73的英國(guó)，差距很大。

　　要推動(dòng)PPP模式，必須先化解民資的顧慮。企業(yè)積極性取決于回報(bào)率與對(duì)政府的信任度。資本是逐利的，想要在盈利性相對(duì)較弱的公共品投資中引入民資，必然要考慮回報(bào)問(wèn)題。這就要求政府轉(zhuǎn)換角色來(lái)適應(yīng)這一趨勢(shì)，同時(shí)也應(yīng)轉(zhuǎn)變思維來(lái)為PPP模式保駕護(hù)航。特別是對(duì)于那些沒(méi)有穩(wěn)定回報(bào)預(yù)期的行業(yè)和項(xiàng)目，如何通過(guò)制度改革、后期的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)創(chuàng)造出吸引民間資本的條件，都是提升PPP吸引力的關(guān)鍵，這樣不但可以解決政府的債務(wù)問(wèn)題，也能大大增強(qiáng)投資的有效性。

　　換個(gè)角度來(lái)看，PPP模式成功與否，也是政府信用的一面明鏡。唯有誠(chéng)信至上，嚴(yán)格按PPP運(yùn)作模式規(guī)范約束自身行為，才能推動(dòng)民資從觀望轉(zhuǎn)向行動(dòng)。

　　PPP盛宴剛剛開(kāi)啟，對(duì)充滿(mǎn)生機(jī)的民間資本來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，大有空間。

來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)　?。òl(fā)展運(yùn)營(yíng)部周泓沛 收集整理）